针对目前县域内农村贫困家庭空巢老人较多、无人照料的实际情况，罗山县大力扶持敬老院建设，积极开创医疗与养老相结合的新型养老模式，为贫困老人提供医疗养老全方位保障。一方面，采取政府购买服务的方式，按照1：10的比例为全县敬老院配备了管理服务人员，实现了由自我管理向政府投入、专业化服务的转变。另一方面，着力激发各敬老院经营活力，扶持各敬老院实施种菜、养猪、养鸡、养鱼等项目，敬老院年经济总收入百万元，初步形成了财政供养有保障、自办经济有活力的发展格局。同时，将养老护理和医疗康复相结合，敬老院内兼顾日常照护、功能康复、基础医疗、中医理疗、运动养生、心理疏导等多种功能，特别是罗山县福海颐养院，实现了以医带养、以养促医、边养老、边养生，使入住老人省心，老人的子女放心，这在信阳市尚属首例。