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2016年度农开扶贫办工作总结
时间 : 2017年12月08日  来源 : 农开扶贫办  作者 : 佚名  浏览次数 : 134    

    2016年,我县农开扶贫工作在县委、县政府的正确领导下,在上级主管部门的大力支持和帮助下,以开展“两学一做”学习教育、“抓作风建设 促工作落实”活动为契机,紧紧围绕全县“十三五”规划,深入贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会精神,严格按照全省关于打赢脱贫攻坚战的“十五个文件”要求,创新机制,注重实效,提升水平,统筹推进扶贫开发和农业综合开发,着力抓好基础设施建设、特色产业发展、社会事业健全、农民素质提升等,有力地推动了全县脱贫攻坚工作进展。全年共争取上级农开、扶贫财政资金5691万元,为全县经济建设、农村经济发展提供了强有力的支持。

    一、工作成效

   (一)扶贫开发

    我办紧紧围绕实现“两不愁、三保障”,以改革创新扶贫开发机制为动力,转变扶贫开发方式,科学规划,因地制宜,分类指导,突出重点,认真实施整村推进扶贫开发、易地扶贫搬迁、“雨露计划”培训和产业到户增收项目,着力提高扶贫开发工作的精准性、有效性、持续性,进一步巩固全县脱贫攻坚大格局,形成各方力量参与扶贫的强大合力,加快了贫困乡村、贫困群众脱贫致富步伐。一年来争取财政专项扶贫资金3208万元,在项目建设的推动下,1.1076万农村贫困人口实现脱贫,充分体现了扶贫开发作为全县打赢脱贫攻坚战工作中重中之重的作用。

1开展精准识别工作根据省、市扶贫开发建档立卡工作要求,我办及时召开了全县扶贫开发建档立卡工作会议,印发了《罗山县扶贫开发建档立卡贫困人口精准识别整改工作实施方案》,在全县组织开展了4次“回头看”,对全县建档立卡精准识别整改后的所有建档立卡贫困户和贫困人口进行核查,切实做到符合标准的一户不漏,不符合标准的一户不进,确保了建档立卡数据的准确性;要求各乡镇制定了乡村两级标语版面档案资料规范,为每个贫困户建立健全6表1册”(贫困户申请表、信息采集表、精准脱贫预填卡、精准脱贫明白卡、“五清”核查表、脱贫确认评定表、帮扶手册),切实做到贫困人口户有卡、村有册、乡有簿、县有档,并组织驻村第一书记和驻村工作队深入贫困户,逐户核实帮扶手册。目前,我县贫困人口信息录入已全部完成,审核修改全部完毕,全县核定贫困村70个,贫困户14403户,贫困人口42189人,为精准扶贫到户项目的实施和全县脱贫攻坚工作顺利开展打下了坚实的基础。

2、推进小额信贷扶贫工程。县扶贫开发领导小组制定和印发了《罗山县惠民扶贫贴息贷款发放工作实施意见》,县政府专项安排1000万元到户小额信贷风险补偿金,扶贫到户小额信贷工作正在全县稳步推进。

    3落实到户增收项目。制定《罗山县到户增收财政专项扶贫项目资金使用管理办法(试行)》,按照资金下拨快、项目实施快、贫困户受益快的要求,创新扶贫项目资金管理机制,将财政专项扶贫到户增收项目管理权下放各乡镇(街道),目前,已下拨项目资金2775万元(其中省市财政专项扶贫资金1295万元,县第一批统筹整合使用财政涉农资金到户增收专项扶持资金1480万元)。

    4实施整村推进。2016年计划实施扶贫开发整村推进贫困村10个,实际实施了扶贫开发整村推进贫困村20个,安排专项扶贫资金计1781.8万元,超计划完成了整村推进任务。

    5、实施“雨露计划”培训工程我办对建档立卡贫困户劳动力参加短期技能进行免费培训,依托省、市、县三级雨露计划培训基地进行培训,培训后取得结业证书(资格证书)的,可凭结业证书和技能证书向乡县扶贫部门申请一次性补助。扶贫部门审核通过后,由财政部门将补贴资金直接发放到一卡通中,补助标准按每人每月500元;农村实用技术和企业就近就地培训工程,对开展实用技术或就业技能短期免费培训的培训机构按照每人每天100元标准对培训机构给予补贴;职业教育,对农村建档立卡贫困户中的新成长劳动力接受职业教育的在校注册学生进行生活及杂支补贴,高等职业教育连补三年,中等职业教育连补两年;依托县中等职业学校等专业机构,采取就地培训、合作培训等方式对重点贫困村村支书、主任以及全县种养殖业能手、农民经纪人、专业技术人员等“农村能人”进行扶贫开发专题培训。2016年,我县雨露计划正按计划实施。

    6、实施易地搬迁工程。全县“十三五”期间易地扶贫搬迁贫困户标识869户3057人。2016年,省、市下达我县易地扶贫搬迁计划155户595人,任务已落实到户到人,并逐户建立了搬迁扶贫工作台帐,今年4个易地扶贫搬迁任务安置点均已开工建设,其中3个安置点已完成主体工程建设的70%。 

   (二)农业综合开发

县农开扶贫办2016年向上争取农业开发项目资金2483万元(其中中央资金1793万元,省财政配套590万元,市财政配套100万元),规划建设农业综合开发高标准农田2万亩,分别在周党雷畈、秦畈、桂店等7个村组织实施。

项目计划在项目区拆除重建电灌站1座,新修电灌站3座、扩建加固小型蓄水工程58座、新建溢流坝7座、渠道长32.057公里;配套建筑物783座;植树大叶女贞4000株;新修水泥路23.272公里、整修支路8公里。

    该项目自11月初开工以来,精心组织实施,加大监管力度,目前已完成总体任务的50.6%以上,预计明年三月份全部竣工。

   (三)其他工作

    根据县委、县政府安排,我办以党的十八大、十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,牢牢把握“集中教育与自我教育相结合、查找思想根源与解决实际问题相结合、建立长效机制与统筹推进工作相结合”的原则,精心组织,统筹兼顾,扎实开展了“两学一做”学习教育和“抓作风建设 促工作落实”专项整治活动。制定实施方案,切实抓好整改落实,建立健全长效机制,各项任务全部完成,活动取得了明显成效,基本实现了目标要求,干部职工思想得到进一步提高,作风得到进一步转变,党群干群关系得到进一步密切,为民务实清廉形象得到进一步树立。

    二、主要做法

1、调动各方力量,形成共建合力。按照县委、县政府统一部署,紧紧围绕全县脱贫攻坚工作要求,我们着力于扶贫开发与脱贫攻坚工作的结合点,发挥单位职能优势,将扶贫开发项目重点向贫困村倾斜,争取整村推进、易地扶贫搬迁、到户增收、彩票公益金项目等资金3208万元,投入到向贫困村,改善了居住、出行等基础设施条件和农田水利基本条件,扶持壮大了一批特色优势产业。在扶贫资金的引领下,贫困村项目建设合力强劲,活力十足。

 2、落实工作责任。对实施的扶贫项目,落实专人负责指导、督促,加强管理,便于项目的顺利实施,做到按时按质完工。

 3推进工作。县委、县政府高度重视全县项目建设情况,要求各单位按月上报项目建设进度。我办严格按照要求,制定工作时间表推动工作开展,以保证整个农开扶贫项目工作按时完成。

4、严格管理制度,加强项目资金管理。按照《财政扶贫资金管理办法》、《罗山县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》(罗政[2016]83号)等文件要求,县财政对全县涉农资金进行了整合,县发改委对全县项目进行了整合规划,建立了县财政、县农开扶贫办、县发改委联合审签的资金分配管理制度,规范了扶贫项目资金管理。一是规范了项目申报和审批程序。二是严格实行了资金项目公示制。三是实行了项目定期检查和竣工验收制度。按项目建设进度拨付资金。四是项目建设结束后,实行多部门联合竣工验收制度。

    2017年工作思路及主要措施

2016年度我办工作虽然取得了一些阶段性成效,但仍存在一些问题和不足,主要表现在:与县脱贫攻坚指挥部专项工作组间沟通交流不畅,攻坚合力有待加强;到户增收项目发挥效果不明显,贫困群众内生动力不足、持续增收能力较弱;个别贫困村整村推进工作进展缓慢,进展不平衡。

下一步,我们将以更大的决心、更扎实的态度,解决困难瓶颈、创新工作举措,全力搞好农开扶贫工作,推动全县脱贫攻坚工作更快更好发展。

 1着力抓好下年度项目的谋划

 做好易地扶贫搬迁安置点选取等前期准备工作,待搬迁任务和资金计划下达后,立即着手组织实施。根据县“十三五”脱贫攻坚规划2017年度项目和资金安排,通过实施新一轮扶贫开发,全面推进农村贫困群众的脱贫致富进程。
    2、倾力打造扶贫开发新亮点

 一是依托县脱贫攻坚指挥部,继续巩固和完善产业化扶贫、行业扶贫和社会扶贫大扶贫工作格局,发挥政府、行业、群众、社会等多方面作用,集中力量,整合资源,合力攻坚,工作中不断创新扶贫工作新机制,倾力打造扶贫工作新亮点。二是按照“十三五”全县脱贫攻坚规划,将扶贫项目和财政整合资金集中投入贫困地区,促进贫困人口增收。三是继续加大整村推进扶贫开发力度。内引外联、整合资源、整村推进,整村脱贫,同时抓好典型村建设,打造典型、抓出亮点。四是深入实施“第一书记”、“驻村工作队”扶贫工程。认真总结和宣传推广“第一书记”、“驻村工作队”扶贫工程的好典型、好经验、好做法,完善管理机制,提高帮扶的整体效益,推动社会帮扶工作的深入健康发展。建立考核奖惩机制,实行定期通报制度。五是在项目实施上,严格按照规划实施项目,在项目监管上,进一步规范资金项目公告、公示制度,增加扶贫资金项目的透明度,加大项目资金的监管力度,把扶贫工程真正打造成民心工程。

一年来,全县农开扶贫系统干部职工埋头苦干,扎实工作,为发展现代农业、全县脱贫攻坚工作作出了巨大努力。2017年我们将继续保持奋发有为的精神状态,再接再厉,真抓实干,以饱满的热情,扎实的作风,有力的措施,攻坚克难,开拓创新,确保圆满完成全年各项任务目标,确保农开扶贫工作在全市领先,推动全县农开扶贫开发工作再上新台阶。

 

                                               罗山县农业开发和扶贫开发办公室

                                                                    2016年121

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