灵政〔2023〕24号

灵山镇人民政府

关于印发灵山镇2023年林业生态建设

实施方案的通知

各村、街，镇直有关单位：

《灵山镇2023年林业生态建设实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

灵山镇人民政府     

2023年3月20日

灵山镇2023年林业生态建设实施方案

为深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大精神，加快推进灵山生态文明建设，促进灵山镇林业高质量发展，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以改善城乡生态环境、推动模模糊糊产业转型，增进现代林业发展为目标，以实施国储林项目工程和油茶产业项目工程为重点任务，构建完备的森林生态系统，打造便利的森林服务设施，建设繁荣的生态文化，传播先进的生态理念，着力推进生态文明建设。

二、目标任务

全镇计划造林5000亩，其中山区生态林3600亩、退化生态林修复200亩，乡村绿化美化650亩、特色经济林100亩，种苗花卉550亩。计划森林抚育500亩。省道绿化25公里、村级公路道路绿化65公里、新建义务植树基地50亩，义务植树尽责率达到90%以上。

三、建设重点

（一）大力实施山区造林。加大山区和丘岗宜林荒山荒坡的造林和改培力度，大力开展人工造林、封山育林，营造生态效益好、经济价值高，兼具用材、采果或景观作用的生态林，经合本镇情况，分区域、分工程、分类别开展造林绿化活动，重点打造三大示范区：一是以油茶、茶叶为主的特色经济林区域，主要在各村街适宜林地、茶园新造油茶基地3600亩；二是苗木花卉产业的发展，树种选择注重珍贵树种、乡土树种和果材兼用树种，多树种造林，多营造混交林。

（二）完善提升生态廊道。充分利用道路、河流、沟渠等两侧宜林地资源，通过新建、抚育和改造，达到能绿尽绿，全面完善生态廊道。优化调整树种、品种结构，大力推广乡土树种和果材兼用树种，做到乔灌结合、落叶与常绿结合防护与美化结合，丰富绿化层次。注重廊道绿化的连续性，将道路两侧绿色斑块同道路节点绿地等结合起来，形成生态良好、连续贯通、层次感丰富的绿化廊道景观。加强对已绿化廊道，特别是高速公路、省道等廊道绿化的补植补造和树种改造，提高造林成效，提升绿化品质。

（三）建设美丽宜居乡村。按照生态宜居的要求，加快乡村绿化美化，夯实乡村振兴生态基础。大力开展村庄绿化、庭院绿化等增绿行动，充分利用闲置的宅基地、村旁塆旁、田头地角、废弃沟渠、荒山荒坡荒滩等宜林地资源，做到应绿尽绿。结合自然地形进行绿化、美化，山区、丘岗绿化以自然式为主，力求充分展现独特的乡村风貌和景观特征。乡村绿化以乡土树种、油茶、小杂果、花卉等为主，把绿化美化与农民增收、全域旅游结合起来，打造一批森林乡村、森林特色乡村，促进我镇经济发展，助力乡村振兴。

（四）推进国家储备林建设。按照《信阳市国家储备林建设规划》，利用开发性、政策性金融贷款，建设珍贵树种和大径级用材林等国家储备林基地。把实施国储林项目作为国土绿化工作的重要抓手和造林绿化的重要工程实施。用好已批准落地的国储林项目资金，高质量、高标准建设造林基地，为完成2023年造林计划任务提供保障。

（五）发展特色经济林。坚持生态产业化、产业生态化原则，大力发展油茶、茶叶、林果等林业产业，高标准打造一批特色林果等经济林示范基地，加快推进低产茶园改造，进一步推动产业集群化，以林业产业带动农民增收，助力乡村振兴。

（六）精准提升森林质量。坚持质量第一、效益优先，大力推进森林结构优化调整。通过对中幼龄林和三年以内新造林要实施除草割灌、施肥、抚育间伐、补植补造、品种改良等方式的森林抚育改造和生态修复，调整林分结构，提高森林质量，提升森林生态功能，增加木材储备。加快低产老茶园的提质改造，采取更新、嫁接、抚育、截干等技术措施，提高产量，增加效益。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各村街要切实加强对造林绿化工作的组织实施，明确任务，科学规划，狠抓落实，把造林任务分解落实到组到人到地块，将造林绿化纳入年度目标管理和绩效考核体系，层层签订目标责任书，制订奖惩措施，强力推进国土绿化工作。

（二）严把造林质量。加强作业设计管理，坚持适地适树，生态优先，优先选用乡土树种造林，增加混交林比例。加强种苗监管，严格执行林木种苗质量检验检疫和监管制度，确保使用良种壮苗造林，禁止移挖天然大树异地造林。加强作业施工指导，按照造林技术规程等相关标准要求，严格按照设计造林施工，造林整地注意保护造林地的原生植被，防止水土流失。坚持造管并重，及时开展浇水、刷白、培土、抚育、施肥等工作，明确管护责任，落实管护措施，建立管护的常态和长效机制，严禁毁坏已造廊道林木，确保造林成效。

（三）加大资金投入。按照“政府引导、市场运作、社会参与”的要求，在加大政府投入的同时，采取多种手段和途径，广泛吸引各类投资主体参与城乡绿化建设，积极利用国家对林业项目工程建设，形成多渠道、多层次、多元化的投融资机制。创新体制机制，通过出台优惠政策，采取承包经营、土地流转、政府购买等多种形式，鼓励各种社会主体参与国土绿化，激发社会资本投资活力。

（四）典型示范带动。对照森林河南建设要求，结合本村（街）实际，分区域、分工程、分类别开展造林绿化活动，增加绿化总量，注重提质增效，抓住重点区域和关键环节，着力打造精品，建立一批示范区。重点抓好山区生态林、乡村绿化美化、特色经济林样板工程，高标准设计，高质量施工，实现沿初心路造林绿化工作亮点。

（五）加强督促检查。进一点完善目标考评体系，严格考评奖惩。镇农业中心要对全镇春季林业生产情况开展督导，适时组织开展春季造林现场观摩活动。采取定期或不定期检查、抽查，对各村街造林绿化工作进展情况督查，定期通报，并根据督查结果进行排名。

附件：1.灵山镇重点区域绿化方案

2.各村街道路绿化提质工程建设道路信息表

附件1

2023年灵山镇重点区域绿化方案

一、成片造林工程：围绕县委，县政府下达目标任务，充分整合造林绿化资源，做到“应栽尽栽，全面覆盖”，确保栽植到位，着重在涩港村的高速公路出口两侧，檀墩村交警队对面、余湾组、孙洼组、许稻场组及董桥村三里店组完成成片造林约1000亩，主要以冬青、茶树、油茶、梧桐、桂花、金丝槐、红叶石楠球、紫叶李、樱花等为主。

二、省道S337旅游路沿线以交通局、公路局负责绿化，全长7千米。初心路沿线需补充绿化的以文旅公司负责，全长15千米，主要是银杏、冬青、香樟等。

三、街道往移民新村的村公路两侧，绿化3千米，主栽樱花。

四、13个村街的村庄绿化，主要以法桐、冬青、红叶石楠、杨树、桂花、油茶为主，约650亩。

五、各村街油茶生产造林3600亩。

附件2

道路绿化提质工程建设道路信息表