龙山街道2017年脱贫攻坚工作总结

时间 : 2018年01月19日来源 : 作者 : 浏览次数 : 2464

龙山街道办事处高度重视脱贫攻坚工作，组织各方力量，层层压实责任，狠抓工作落实，确保工作效果。
一、基本情况
龙山街道办事处地处罗山县城城郊，辖5个社区，5个行政村，171个村（居）民组，农业人口22408人，总面积53.2平方公里。辖区内现有贫困户170户，贫困人口531人，涉及8个村和社区。2017年5月份新识别贫困户6户23人，返贫1户7人，清退6户24人，2017年11月份新识别1户3人，退出50户182人，无贫困村。
二、主要做法和成效
（一）压实责任。成立了脱贫攻坚工作领导小组和村级脱贫责任小组，实行党工委书记、办事处主任负总责工作制度，党政班子成员分别担任各联系村（社区）责任组组长，抽调办事处机关、站所工作人员169名作为帮扶工作责任人，实行包保责任制。党政班子成员每人至少帮扶2户，其他机关、所站工作人员每人至少帮扶1户，通过结对帮扶，实现精准脱贫。
（1）党工委、办事处履行脱贫攻坚落实责任。负责制定脱贫攻坚实施规划，落实省、市、县脱贫攻坚政策和部署，做好上下衔接、域内协调、人力调配、督促检查等工作，对项目实施、资金使用和管理、脱贫目标任务完成等工作进行督促、检查和监督，指导村（社区）组织实施贫困人口建档立卡和退出工作，对贫困人口精准识别和精准退出情况进行检查考核。对所辖村（社区）脱贫攻坚工作进行年度考核评估问责，向县委、县政府报告脱贫攻坚进展情况。街道党工委副书记、分管领导、各村责任组组长是脱贫攻坚的直接责任人，要把脱贫攻坚作为首要工作，集中精力抓实抓牢、抓紧抓好。
（2）部门责任。街道各单位承担本部门本行业扶贫职责。执行和完善好行业扶贫政策，督促政策落实和项目实施。街道各单位主要负责人是本单位脱贫攻坚工作、驻村帮扶的第一责任人。驻村帮扶单位落实“干部当代表、单位做后盾、领导负总责”工作机制，紧盯建档立卡贫困人口，细化帮扶措施，切实做到扶真贫、真扶贫。
（3）村级责任。村支两委承担贫困户脱贫的具体责任，做好人力、财力、物力的统筹保障和项目的组织实施与管理等工作。村支两委主要负责人是本村（社区）脱贫攻坚工作第一责任人，驻村干部和全体村干部是脱贫攻坚的直接责任人，具体组织实施全村的脱贫攻坚工作，重点是扶贫对象精准识别、精准施策、精准退出等工作。
（4）帮扶人责任。驻村第一书记按照有关要求，在脱贫攻坚期内与原单位工作脱钩，认真履行建强基层组织、推动精准扶贫、落实基础制度、办好惠民实事的职责任务。所有帮扶人对帮扶工作负直接责任。凡是帮扶的贫困户不能如期脱贫的，帮扶人不允许脱钩，而且对帮扶工作不力的帮扶人将由纪工委启动问责机制，视情况追究当事人党纪政纪责任。
（二）强化工作和政策落实。
（1）广泛宣传。充分利用广播、电视、标语、短信、发放明白纸和宣传册等各种方式，大力宣传脱贫攻坚工作，在国省道等主要路口制作永久性扶贫标语20条，新建宣传牌匾8处，印发扶贫政策宣传单2万余份，发放《致贫困户的一封信》300余份，发放扶贫挂历、温馨提示5000余份。大力开展“大走访，大宣传，大帮扶，大整治”活动，将每周的二四六定为“大走访日”，所有帮扶干部走村入户，面对面与群众交流，宣传扶贫政策，倾听群众心声，解决群众困难。
（2）狠抓动态调整工作。一是普查“四必到”。按照要求对所有建档立卡贫困户、低保户、五保户、家庭年人均收入低于4000元的农户全部入户普查，做到贫困户精准识别。二是严格识别标准和程序。严格遵循“一进、二看、三算、四比、五议、六定”工作法，精准识别贫困对象，切实做到“一户一档”底子清、脱贫措施清、村书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清，同时注意9类不能识别为贫困户的情形。精准识别完成后，办事处组织开展了4次“回头看”，对办事处建档立卡精准识别整改后的所有建档立卡贫困户和贫困人口进行核查，切实做到符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进，应进全进，确保建档立卡数据的准确性。对贫困户的退出，我们严格考量贫困户年人均纯收入超过3208元，同时统筹兼顾“两不愁三保障”和大病未治愈、兜底、大额刚性支出等因素，绝不搞一刀切，确保应退慎退。
（3）实施精准帮扶。今年以来主要从以下六个方面落实帮扶工作：一是教育帮扶。主要对贫困户家庭中的少年儿童在学前教育和义务教育阶段申请教育救助，对义务教育阶段实施两免一补；对义务教育之外的贫困学生实施雨露计划、圆梦行动、助学金资助等帮扶。截至目前，全街道共有490名学生享受到教育帮扶。二是健康帮扶。2017年所有贫困户新农合全覆盖。龙山卫生院专门成立了脱贫攻坚医疗服务队,院长亲自任服务队长。定期对贫困户家中的病残人员上门服务，专车接诊。龙山卫生院对所有贫困户提供免费体检，以村为单位上门义诊；2017年为贫困户办理轻度慢性病就诊卡346张，目前已接诊246人次。2017年协助贫困户残疾人口办理残疾证15人，免费为重度残疾人发放轮椅14张，1-2级残疾低保领取残疾补助60元/月，3-4级残疾低保户另外领取补助60元/月。三是实施危房改造。2017年对四类人员中的91户危房户全部进行危房改造，其中58户贫困户已完工56户，即将完工2户（其中新建19户，维修39户）。四是产业扶贫。1、到户增收。实施的方式主要有贫困户自己发展家庭产业模式和入股分红两种，前者主要以家庭为单位养殖鸡、猪、牛、羊以及水产养殖，每户补助5000元；后者每年分红500元，连续5年后返还90%的本金。2017年在已实施166户的基础上对83户贫困户实施了到户增收项目。通过实施到户增收项目，每户增收4000元左右。2018年计划再实施15户贫困户。2、实施“多彩田园”示范工程。2017年龙山街道已建成华实园和俏坝农场两个示范基地，共与户贫困户签订带贫协议。他们一是通过流转贫困户土地增加贫困户收入，二是为贫困户提供务工岗位，三是采取入股分红（朱岗村有17户贫困户采用），四是产业带动，华实园采用公司+农户的方式，提供艾叶种植种苗、技术指导和统一收购全程服务，为贫困户增加收入。3、建设扶贫车间。在朱岗村政府出资筹建一处扶贫车间，为周边61人（其中贫困人口18人）实现就近就业，人均收入1000元左右，促进了群众就业增收。4、实施光伏发电。目前按照县统一安排，光伏发电选址已确定，功率300KW，项目实施后可实现周边60户贫困户年增收3000元。五是金融扶贫。1、街道通过企业直贷直还、借资收益带动贫困户增收的方式，宏志粮业与60户贫困户签订带贫协议；天山粮贸与46户签订带贫协议，每年每户均可增收3000元。积极为淮河林业、俏坝农场、华实园家庭农场申报金融扶贫相关资料。2、为街道14户贫困户申请政府贴息贷款60万元。目前，朱岗村1户贫困户贷款落实到位（徐卫星3万元）。3、今年11月份全部完成所有3477户农户农村信用体系信用信息采集工作，为下一步金融扶贫政策落地打下坚实基础。六是政府扶持。1、解决低保。2017年为贫困户解决低保28户56人，截至目前全街道贫困户中共有279人享受低保。2、购买保险。2017年，办事处为全街道219户贫困户购买了水稻保险（5.8元/户）和意外伤害保险（7元/人），目前全街道正在发放水稻受灾保险74613.74 元，朱岗村贫困户陈凤枝报销意外伤害保险580元。3、项目实施。一是完善基础设施建设。为8个村（社区）申报基础设施建设项目，目前项目规划、财政评审已通过，即将组织实施，项目总投资514.24万元。二是在朱岗村建立扶贫车间，主体建筑面积432平方，政府投资50万元，奖补10万元。三是到户增收，为全街道有意愿有能力实施到户增收项目的贫困户实施全覆盖，目前已投入资金124.5万元。四是发展村集体经济。为龙山、双店政府出资各30万发展壮大村集体经济；胡山、十里塘第一书记政府出资各10万发展产业。五是加大农村人居环境整治，为每村（社区）建立垃圾池，配备垃圾车和环卫工人，目前共投入资金50万元。六是危房改造项目，为全街道贫困户进行危房改造共投入资金 56.16万元。
（4）规范档卡资料。组织驻村第一书记和村级责任组和帮扶责任人深入贫困户，逐户核实明白卡、信息采集表、帮扶手册信息是否真实一致，精准了解贫困对象、致贫原因、脱贫需要采取的措施，理清逻辑关系，并做好问题清单和整改台账，按照上级文件要求，做到对2014年、2015年建档立卡贫困户原有的档卡资料进行整理归档，2016年建档立卡贫困户资料校准归档，2017年建档立卡贫困户全部按照《河南省脱贫攻坚档案资料规范化建设指导意见》规范归档，对重新识别的建档立卡贫困户规范建档，并建立国家、省、市、县、街道、村六级整改台账，为精准帮扶打下了坚实基础。
（三）严格奖惩
龙山街道已制定脱贫攻坚工作考核办法，明确考核目的、考核对象、考核方式、考核步骤和结果运用，将扶贫成效纳入年终目标考核。进一步加大责任落实力度，明确干部包村结对名单，包村干部负主体责任，严格落实帮扶人责任，责任一级一级到人，要求深入贫困户家庭，针对家庭实际状况及致贫原因，拟定帮扶计划，制定有效可行的帮扶措施，帮助贫困户早日脱贫。
三、好的做法、存在问题及整改措施
龙山街道在脱贫攻坚攻坚过程中的好的做法有：一是利用“公司+农户”的方式，发展中草药材产业，积极引导贫困户种植中药材发家致富，着力解决贫困户稳定持续脱贫问题。二是积极开展“四大活动”，村组张贴宣传板面，所有农户发放宣传挂历，所有帮扶人手持劳动工具，以村为单位，逐村庄环境整治。三是扶贫与扶志相结合，引导贫困户充分发挥自身动力，发展养殖业、种植业，积极增加务工收入，积极参与环境整治工作等。
龙山街道在扶贫工作过程中存在一些问题：
（一）档卡资料尚需进一步完善。还存在村级档案不规范，工作记录不完整，帮扶政策没有及时跟进等问题。仍需进一步完善档案资料。
（二）政策宣传尚需进一步加强。尽管下了不少功夫开展宣传工作，但仍有部分群众对扶贫政策、识别标准程序等情况了解不够全面。仍需持续加强进村入户宣传工作。
（三）尚需进一步压实压实责任。少数帮扶人帮扶责任不实，帮扶工作不细。仍需进一步强化责任，精准帮扶。

龙山街道办事处

2018年1月6日

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