各位代表:
现在,我代表镇政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位列席的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
过去的一年,面对复杂的外部环境和艰巨的发展任务,全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻中央、省、市、县各项决策部署,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,坚定信心、攻坚克难,凝心聚力、团结奋进,全力以赴稳增长、调结构、惠民生,全镇经济发展呈现稳中有进、稳中向好的态势,圆满完成了镇十四届一次、二次会议确定的各项目标任务。据统计,全镇生产总值达12.28亿元;固定资产投资达10.28亿元,农民人均纯收入达12313元;经济结构持续调优,规模以上工业企业总产值27192万元,财政收入达141万元;获得全县目标任务一等奖第3名。
(一)脱贫攻坚深入推进。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,将其作为“头等大事”和“第一民生工程”来抓,严格按照“六个一”“三个零差错”“三个显著提升”要求,全面落实“转、扶、搬、保、救”措施,顺利实现1个贫困村、144户、497名贫困人口脱贫的年度减贫目标。一是产业扶贫持续发力。以德江、花果山等企业为依托,逐步形成“特色产业+园区+贫困户”的产业扶贫模式,因地制宜发展特色产业,确定“多彩田园”示范点4个,投入资金337.5万元,对675户贫困户实施了到户增收;改建扶贫车间1处;规划实施4个光伏发电点,使贫困户“造血”功能不断增强,企业带贫能力不断凸显,产业扶贫新格局逐渐形成。二是金融扶贫精准得力。发放金融扶贫贷款500余万元,带动贫困户100户。三是健康扶贫创新助力。申办轻度慢性病卡557人。四是教育扶贫输入动力。解决教育补助3368人。五是住房保障扎实给力。将全镇219户建档立卡危改户全部纳入危房改造计划,已全部完工。
(二)农村经济平稳发展。一是粮食生产稳中有增。全镇4万亩小麦实现了丰产丰收,完成水稻插播面积7.2万亩,为实现全年粮食丰收奠定了基础,有效巩固了粮食生产大镇的基础地位。二是落实国家强农、支农惠农政策,发放地力补贴、油菜补贴、秸秆深耕、农业支持保护补贴等各类涉农补贴资金675.26万元,强化水稻保险工作政策宣传,增强农作物抵抗自然灾害的能力。三是着力推进农业规模化发展。坚持依法、自愿、有偿的原则,进一步规范合理利用农村土地,培育农业新型经营主体,促进农业规模化、集约化发展,继续扶持德江生态农业有限公司和罗山富康家庭农场。四是着力调整农业结构。按照种养结构调优、加工能力调强、经营规模调大、产业链条调长的要求,加快推进欣丰达生态农业有限公司建设,争取将其打造成莽张特色现代农业产业园。五是着力完善农村基础设施。新修通村公路14.85公里,改造危桥3座,完成2个村的安全饮水工程。
(三)社会民生改善和谐进步。1、人居环境工作。严格按照《罗山县农村人居环境治理工作实施方案》和《关于开展“文明村院”创建活动通知》要求,创新方法、周密部署、分步实施,积极开展农村生活垃圾治理专项行动,建立健全长效保洁机制。利用脱贫攻坚“大走访、大宣传、大帮扶、大整改”活动,及时调整环境整治工作方案,2017年共投入财政资金130多万元,购置专用垃圾清运车3辆,安装配套移动垃圾箱95个,专用塑料垃圾桶130个,逐步实现垃圾的分类收集处理;组建了一支34人的保洁员队伍,每天及时清运整治坑塘沟渠、道路两侧等地废弃垃圾及杂草杂物,确保达到“三无一规范一眼净”,逐步改善农村人居环境2、农村文化工作。全镇农家书屋达20家,藏书达5万册,新建4个文化广场,基本实现贫困村广播电视户户通,很好地满足了群众的精神文化需求。3、劳动保障和医疗保险参保工作。城乡居民养老、医疗和失业、生育保险等社会保障体系不断健全完善,农村特困供养水平进一步提高,城乡低保实现应保尽保,新农保缴费交由地税代收,完成全年任务的85.2%,领取城乡居民养老保险人脸识别认证工作完成98.3%。全镇特困人员356户356人,农村低保1609户2206人,城镇低保84户140人,基本实现农村低保动态管理。4、安全生产工作。加强安全生产日常监管,2017年共开展了4次安全生产大检查,发放限期整改通知书18份,整改落实率达100%,辖区内未出现1起安全责任事故。5、信访工作。创新群众工作方法,整合综治、信访、司法、妇联等部门精干力量,凸显“老鲁工作室”作用,打造特色品牌,化调群众矛盾纠纷,及时解决群众诉求,真正做到群众“话有处说、事有处办、难有处解”。2017年,共调处矛盾纠纷102起,接待群众来访281次,为群众排忧解难办实事81件。6、农村卫生工作。重视和支持各类传染病、地方病的监测、预防、控制和防治工作;加强食品安全管理,辖区内未发生食品安全事故。
(四)生态环境可持续发展。一是加强组织领导,逐级逐层签订了环保工作目标责任书,构建了党政同责、一岗双责、齐抓共管的工作责任体系。二是继续严格落实控尘、控排、控车、控煤、控油、控烧等“六控”措施,切实把“定人、定责、履责、问责”的网格化监管格局落到实处。对参加整改的12家养殖企业加大日常管理,杜绝偷排污染。三是打响水污染防治攻坚战。全面贯彻落实全省水污染防治攻坚战的“1+2+9”系列文件,坚持精准治污,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。全面推行“河长制”,加强对竹竿河、竹竿河支流及养马河河道清理工作,明确了责任主体,建立巡查机制,定期进行巡查,特别是针对河流漂浮物和沿河白色垃圾,做到及时发现立即整改,确保了监管到位。四是加大对退耕还林的日常管理,严厉打击非法毁林现象。
(五)政府自身建设持续加强。自觉接受人大法律监督、工作监督,办理人大代表建议30件,办复率100%,重视国防教育和民兵预备役建设,深入开展“双拥”工作,军政军民团结进一步加强。深入开展“两学一做”学习教育,认真解决“四风”问题,突出治理庸懒散软,工作作风不断改进,行政效能显著提升。大力推进依法行政,深入开展“七五”普法宣传和法制环境建设,进一步规范行政许可、行政处罚、行政征收等执法行为和行政复议工作,民主法制工作进一步加强。不断强化行政监察和审计监督,加大从源头预防和治理腐败力度,廉政建设、政务村务公开,统计、史志、档案等方面的工作都取得明显成效。
各位代表!过去的一年,在经济下行压力加大、困难挑战较多的情况下,取得这些成绩确实不易。这些成绩的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大代表大力支持的结果,是全镇人民团结奋斗、共同努力的结果。在此,我代表镇政府,向全镇人民及各位人大代表,向在我镇创业的境内外投资者、建设者,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,在我镇经济社会发展中还存在着经济结构单一,工业经济基础较差,村级集体经济较薄弱,一些涉及群众切身利益的问题还没有得到很好解决,发展环境仍需进一步优化,社会建设治理还存在薄弱环节等一些突出矛盾和问题。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,在今后的工作中认真解决,绝不辜负人民期望!
二、2018年政府工作的总体要求和目标任务
今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的政府工作,意义重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,加强党对经济工作的领导,持续稳中求进,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,坚持高质量发展的根本方向,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战,保持全镇经济社会持续健康发展。
2018年全镇经济社会发展坚持“三个同步”的总体目标,即居民收入与地区生产总值同步增长,生态环境与经济质量效益同步改善,社会事业进步与经济发展水平同步提高。主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%以上,实际工作中争取更高质量和更好效益;固定资产投资增长9%以上;一般公共预算收入增长9.5%,居民收入增长与经济增长基本同步;节能减排、环保等指标完成县下达任务,发展质量效益持续提高,人民群众获得感不断增强。为实现上述目标,今年重点抓好以下几个方面的工作:
(一)坚持精准扶贫,持续推进脱贫攻坚。认真贯彻落实国家和省、市县决策部署,继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把脱贫攻坚作为“头等大事”和“第一民生工程”来抓,紧紧围绕“三率一度”,突出精准理念,抓住关键环节,落实工作责任,注重扶贫实效,实现2个贫困村、435户贫困户、1143名贫困人口稳定脱贫,全镇脱贫摘帽。一是夯实基础。完善档卡资料,校准档卡和业务管理子系统信息,确保贫困户信息一致。同时,做好动态管理,按照精准识别标准和程序,梳理错识、漏识、错退人员,对新识别、新退出的贫困群众严格履行“四议两公开”程序,确保应进全进、应退全退。二是精准帮扶。大力推进产业扶贫。在去年产业扶贫的基础上,进一步查漏补缺,对没有产业扶贫项目覆盖的贫困户,帮助发展符合需要的产业项目,确保实现产业扶贫全覆盖。持续抓好行业扶贫。实施7条产业发展路,8个村土地整治工程和2个贫困村文体广场建设,进一步完善贫困村基础设施和公共服务设施,确保所有贫困村全部达到脱贫标准。提升金融扶贫服务水平。进一步加大金融扶贫工作力度,加强金融扶贫政策宣传,优化服务流程,为贫困户创业和企业发展提供资金支持。高度重视“两非”问题。对非贫困村在政策宣传、公告服务、金融扶贫等方面统筹考虑、整体推进,确保同步实现脱贫目标。实施非贫困村水利基础设施建设工程,建成通村公路16.2公里。对非贫困户加大政策普惠力度,通过人居环境改善、增加就业岗位等,让非贫困群众共享脱贫攻坚成果,提高非贫困群众获得感。三是强化保障。确保住房安全。完成建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭危房改造计划。筑牢医疗保障线。在认真落实基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、医疗救助、贫困人口医疗保障政府财政补助等政策的基础上,进一步完善轻度慢性病门诊救助政策,实现建档立卡贫困人口全覆盖。四是加强宣传引导。牢牢把握精准扶贫舆论导向,大力宣传精准扶贫政策和主动脱贫先进事迹,弘扬孝老敬亲的传统美德,教育引导贫困群众增强内生动力,靠辛勤劳动脱贫致富。
(二)坚持项目带动,持续强化基础支撑。项目建设是增强发展后劲的重要保障,也是应对经济下行压力,扩大有效投资,稳定经济增长的有效举措。要围绕建设魅力莽张为大局,以国家投资政策为导向,以省市县实施的重大工程为依托,以全县“十三五”规划为统领,精心抓好项目工作,确保全镇固定资产投资稳步提升。一是科学谋划项目。紧盯危房改造、水利工程、农村电网、生态环保、现代农业、交通运输等财政重点投资领域,扎实做好项目前期准备工作,精心谋划包装一批打基础、管长远的重大项目,为全镇经济社会发展积后劲、添活力、增动力。二是加大招商力度。要积极研究上级出台的新政新规,结合莽张实际,探索完善招商引资激励办法和具体路径,提高招商引资的积极性和针对性。要努力营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围,把企业家当成支撑莽张发展的重要力量,努力吸引更多优秀企业家到莽张投资兴业。三是加快项目建设。制定全年重点项目完成计划和时序节点进度目标,明确目标责任,优化项目建设环境,确保拟开工项目应开尽开、在建项目按期或提前竣工。认真落实“五个一”工作机制,实行动态管理、定期通报、跟踪督办。
(三)坚持城镇统筹,持续提升城镇品位。坚持以新型城镇化为引领,全面推进新型城镇化建设,全力构建城乡一体化发展新格局。一是完善规划体系。坚持规划引领,按照“多规合一”原则,不断完善城镇总体规划,力争不建没有规划的房,力争不建没有基础设施的房。强化规划执行,树立鲜明的依规建镇导向,切实维护规划的权威性和严肃性。二是提升建设水平。积极实施省级生态村建设,不断加大危房改造力度等一批关乎民生民利的重点项目,不断完善基础设施,提升城镇综合服务功能和承载能力。有序推进新农村建设,持续开展农村人居环境整治和美丽乡村建设,促进城镇一体化发展。
(四)坚持实施乡村振兴战略,持续重农强农。认真贯彻落实中央农村工作会议精神,围绕实施乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求, 推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是着力构建现代农业经营体系。加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系,推动家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营共同发展,提高农业经营的集约化、规模化、组织化水平。坚持依法、自愿、有偿和鼓励的原则,持续加大土地流转力度,积极培育农业新型经营主体,促进农业规模化、集约化发展。二是坚持质量兴农、绿色兴农。深化农业供给侧结构性改革,坚持绿色生态导向,调整优化农业产业结构,大力推进“三品一标”建设,加快培育并积极申报一批农产品名优品牌。三是持续改善农村人居环境。坚持政府主导、全民参与的原则,加大投入力度,加快推进农村畅通、垃圾治理净化、污水处理无害化、乡村绿化、村庄亮化等五项改善农村人居环境工程,大力实施文明风尚、文明创建、文化惠民、道德典型、移风易俗等五项文明乡风民风建设示范工程,教育引导村民形成良好生活习惯,增强生态环保意识,有效整治村容村貌,让农村环境更整洁、村庄更宜居、生活更美好。
(五)坚持共建共享,持续增进民生福祉。始终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点,落实共享发展理念,办好为民实事,切实提升人民群众获得感、幸福感。一是强化民生保障。扎实办好民生实事,突出问题导向、回应群众关切,想群众之所想、急群众之所急,多做暖人心、得民心的实事。着力保基本、兜底线、促公平,完善各项社会政策,努力提高就业创业、养老医疗、教育文化等公共服务水平和质量。二是坚持生态建设。持续实施“蓝天工程”“碧水工程”“乡村清洁工程”,启动实施“清洁土壤行动计划”。严格落实控尘、控排、控车、控煤、控油、控烧等措施,狠抓秸秆禁烧和综合利用工作不放松。围绕“河畅、水清、岸绿、景美”目标,全面推行河长制,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理;强化土壤污染管控,加大土壤污染治理和修复力度,加强农业面源污染治理,探索建立土壤修复治理项目管理制度。三是创新社会治理。着力打造法治莽张、平安莽张,严厉打击违法犯罪行为,提升人民群众的公平感、安全感。深入开展“七五”普法,着力增强群众法治意识。加强信访维稳,强化矛盾纠纷源头预防和化解,规范信访秩序,降低信访存量,最大限度减少增量。严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产专项整治和食品药品安全专项整治活动,坚决遏制较大以上事故发生。进一步加强应急管理、防汛抗旱、森林防火等工作;抓好民兵预备役建设工作;深入开展双拥共建活动,巩固和发展军政军民团结;大力支持工青妇等人民团体发挥桥梁纽带作用;继续抓好机关事务、工商质监、档案、史志等工作。
三、切实加强政府自身建设
各位代表!面对新形势、站在新起点、实现新发展,需要我们以铁的纪律、铁的标准、铁的举措,全面推进政府治理体系和治理能力现代化,努力打造为民、务实、清廉、高效的服务型政府。
(一)坚持依法行政,建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督,高质量办理建议议案,健全依法决策程序,确保依法行政贯穿于政府工作全过程。严格按政府工作规则办事、按制度办事、按程序办事,保证政令畅通、令行禁止。进一步理顺行政管理体制,深化执法体制改革,推进联合执法,着力提升行政执法效率和公众满意度。
(二)坚持高效勤政,建设效能政府。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风,下大力气精简会议、文件,坚决改进会风、文风,坚持深入基层、深入一线、密切联系群众,多为群众解决实际困难和问题。坚持以政府执行力建设为核心,全面加强政府效能建设,健全完善任务分解、过程管理、倒查问责一体化的责任落实和考评督办体系,确保脱贫攻坚、环境污染防治、项目建设、民生实事等各项重点工作有部署、有督促、有检查、有奖惩。
(三)坚持为民执政,建设服务政府。坚持从群众利益出发谋划推动工作,以增进民生福祉为使命,以回应民生关切为重点,推动政府职能加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。坚持忠诚履职、谨慎用权,多办顺民意、暖民心的实事,以实际行动取信于民。
(四)坚持廉洁从政,建设清廉政府。深入落实中央八项规定和省、市、县相关规定,持续解决“四风”突出问题。坚持依法用权,严管队伍,强化纪律和规矩的刚性约束,严格控制行政经费和一般性支出,始终保持惩治腐败的高压态势,严肃查处违法违纪案件,着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。
各位代表!时代赋予我们重任,人民给予我们厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻落实中央、省、市、县和镇党委的决策部署,不忘初心、牢记使命,求真务实、开拓创新,凝心聚力谋发展、励精图治谱新篇,为坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康、建设魅力莽张而努力奋斗!