【位 置】 罗山县位于河南省南部，大别山北麓，淮河南岸，介于东经114o10，至114o42，北纬31o44，至32o19，之间，南与湖北大悟、河南新县接壤，东以竹竿河为界与光山县为邻，北隔淮河与息县、正阳相望，西与信阳县毗连。县城西距信阳市45公里，北距省人民政府所在地郑州市373公里。信叶公路（信阳至叶集）横穿罗山东西，罗淮（罗山至淮滨）、罗宣（罗山至宣化店）公路纵贯县境南北，“十”字形的公路网络沟通豫南同皖西、鄂东北的广大区域。县境东西宽41公里，南北长63公里，面积2065平方公里。

【建 置】西周 未置县，区域属中国。

春秋、战国 未置县，区域属楚国。

秦 未置县，区域属衡山郡。

汉 置黾阝 县，属江夏郡。

三国、晋 同汉制。

南北朝 宋孝建三年（456年）分黾阝 县地增置宝城县，同属义阳郡。南齐改宝城县为保城县，与黾阝 县均属北义阳郡。梁武帝时合黾阝 县、保城县置汝南郡。北魏分置保城县、黾阝 县、东随县。保城县、黾阝 县属齐安郡。北齐合三县置高安县，属齐安郡。

隋 开皇三年（583年）高安县并入钟山县。开皇九年（589年）将北魏时的东随县地从钟山县分出，置礼山县，属义阳郡。开皇十六年又分钟山县地置罗山县（因县治西南4公里处有小罗山—今名小龙山，故名），属义阳郡。大业末年（618年）礼山县废。

唐 武德四年（612年）于县境置南罗州，领罗山县。武德八年（625年）南罗州废，罗山县属申州。

五代 同唐制。

宋 开宝九年（976年）罗山县废。雍熙三年（986年）复置罗山县，属信阳军。

元 至元二十年（1283年）徙信阳州治于罗山县城，县治迁往西南，称罗山新县。属汝宁府信阳州。

明 洪武元年（1368年）县治复旧，仍称罗山县，属信阳州。洪武七年（1374年），改属汝宁府。成化十年（1475年）复属信阳州。

清 罗山属汝宁府。

中华民国 2年(1913年)废府、州，罗山县属豫南道。16年（1927年）废道，直属河南省。17年（1928年）河南省划为14个行政区，罗山属第七（信阳）行政区。21年（1932年）划属河南省第九行政督察区。

22年（1933年）1月1日，拨县境南部的宣化店、姚家畈、丰家店、唐店、王家店、彭城店、新府、毛家集一片（569.55平方公里）归新置的湖北省礼山县（今大悟县）。

中华人民共和国 1949年3月解放，属潢川专区。1952年11月，潢川专区与信阳专区合并，罗山属信阳专区。

【区划】明 天顺五年（1461年），全县有15个里，弘治前后，划分6个乡（遵化、履信、咸宁、崎岖、引远、崇宁），下辖22个里。嘉靖时期，安庄、遗爱2个里废。万历前，里改名为保。

清 乾隆时期，划为45个约（三南约、三北约、两约、牛南约、牛北约、新约、蔡约、土约、槐约、独西约、双约、包约、定约、曾约、陈约、九约、万约、姚约、青约、班约、石约、南约、子约、张约、城约、金约、桂约、龙约、北东约、北西约、高约、西里约、朱约、沙上约、沙下约、胜约、莽约、老约、榆南约、榆北约、杆约、淮东约、淮西约、团约）。宣统三年（1911年）划为6个区（为选举投票而划），区下辖48个约。第一区辖三南约、三北约、两约、牛南约、牛北约、新约、淮东约、淮西约、双约；第二区辖张约、杆约、高约、团约、榆南约、榆北约、西里约、金约；第三区辖龙约、桂约、包约、班东约、班西约、陈约、万约；第四区辖朱约、南约、上石约、下石约、曾约、城约、九约、北东约、北西约；第五区辖子约、槐约、土约、莽约、独东约、独西约、蔡东约、蔡西约；第六区辖胜约、姚约、沙上约、沙下约、老约、定约、青约。后将第四区的九约分为上九约、下九约，第六区的青约分为青南约、青北约、其中青北约划属第三区。

中华民国 21年（1932年）实行保甲制，全县改划为5个区：第一区城关、第二区楠杆、第三区涩港、第四区周党、第五区莽张。区下辖50个联保（原约改名），490个保，4，744个甲。25年（1936年）改划为3个区；第一区城关辖21个联保，下辖136个保，1396个甲；第二区莽张辖13个联保（莽张、北东约、北西约、南约、包约、龙约、土约、蔡东约、蔡西约、独西约、槐约、子约、城约），下辖155个保，1519个甲；第三区潘新镇辖17个联保，下辖212个保，2065个甲。30年（1941年）撤消区、联保，改划为12个乡（镇）：潘新（镇）、灵城、明月、吉光、定远、费公、竹河、瀛湖、子路、浉河、城关（镇）、金楠，下辖159个保，1855个甲。

中华人民共和国 1949年夏，全县划为7个区：城关区、楠杆区、竹河区、莽张区、涩港区、彭新区、周党区。区下辖67个乡。

1950年8月，城关区改为城关镇，下辖3个街。从周党、彭新两区中各划出一部分增设定远区。

1951年，全县改为10个区：城关区、河口区、竹竿区、莽张区、周党区、定远区、彭新区、涩港区、楠杆区、子路区，区下辖196个乡（镇）。1952年，竹竿区改为庙仙区。同年，将原196个乡（街）合并为186个乡（街）：城关辖街2个，河口区辖乡20个，竹竿区辖乡20个，莽张区辖乡20个，周党区辖乡20个，定远区辖乡20个，彭新区辖乡20个，涩港区辖乡21个，子路区辖乡18个，楠杆区辖乡24个。1953年3月，全县合并为175个乡（街）。1955年5月，撤销庙仙区，恢复竹竿区。之后，又将竹竿、城关区的全部和楠杆区的护林、阎楼2乡合并设城郊区。年底撤销河口、子路区，其地划归莽张、楠杆、城郊等区。

1956年2月，区下建立中心乡（镇）35个，下辖77个小乡。

1957年3月，撤销中心乡，全县划为68个乡：城郊区辖乡10个，莽张区辖乡10个，周党区辖乡10个，定远区辖乡9个，彭新区辖乡10个，涩港区辖乡10个，楠杆区辖乡9个。

1958年3月，撤销区，全县划为：城关镇、城郊、东铺、河口、竹铺、莽张、子路、仙桥、南李店、周党、潘新、龙镇、定远、春秋、鸡笼、彭新、倒座、九里、铁铺、涩港、朱堂、青山、双桥、楠杆、北李店、高店，25个乡下辖247个高级社。

1958年8月，撤销乡、镇建制，全县建立7个公社：城郊、莽张、周党、定远、彭新、涩港、楠杆。9月合并为一个公社，前7个公社改为分社。1959年3月，县公社撤销，前分社改为公社，并从城郊公社中增划竹竿公社，共8个公社，下辖185个大队。1960年2月，从城郊公社增划城关公社，大队也进行了调整。全县共9个公社，下辖158个大队。其后，部分公社所辖大队又有所调整。

1961年8月，全县设9个区：竹竿区、东铺区、莽张区、周党区、定远区、彭新区、涩港区、楠杆区、城关区。下辖37个公社（镇），374个大队。1961年10月，撤销竹竿、城关区，原城关区所辖龙山、十里塘公社与竹竿区合并设城郊区，城关镇为县直辖。

1962年5月，撤销区，全县划为16个公社：城郊公社、东铺公社、城关镇、竹竿公社、莽张公社、周党公社、潘新公社、定远公社、鸡笼山公社、彭新公社、铁铺公社、涩港公社、青山公社、子路公社、楠杆公社、高店公社。1963年3月，将铁铺公社并入彭新公社，鸡笼山公社并入定远公社。大队也进行了调整。全县共14个公社（镇），下辖236个大队。此后，各公社在不同时期分别对所辖大队进行过调整。1975年3月，从彭新公社划出6个大队置铁铺公社；从定远公社划出12个大队置山店公社；从莽张公社划出6个大队，城郊公社划出7个大队置庙仙公社；从东铺公社划出6个大队，楠杆公社划出2个大队置尤店公社。1980年以后，部分公社对所辖大队进行过部分调整。

1983年7月，改公社为乡、大队为村，村在原大队的基础上有所调整。

1987年2月，周党乡撤乡建镇；1991年11月，从原涩港乡分离出朱堂乡；1994年4月，竹竿乡撤乡建镇；1995年2月，楠杆乡撤乡建镇；1996年3月，涩港乡撤乡建镇；1996年5月，子路乡撤乡建镇；1996年12月，青山乡撤乡建镇；2000年8月，彭新乡撤乡建镇；2000年11月，潘新乡撤乡建镇；2004年10月，涩港镇改名为灵山镇。

2005年，全县分为19个乡镇，下辖286个村，其中有9个镇：城关镇、竹竿镇、楠杆镇、青山镇、子路镇、周党镇、彭新镇、灵山镇、潘新镇。有10个乡：东卜乡、尤店乡、高店乡、朱堂乡、铁卜乡、山店乡、定远乡、庙仙乡、莽张乡、龙山乡。