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走好信阳红色老区的绿色发展之路
时间 : 2019年03月13日  来源 :   作者 :   浏览次数 : 115    

                     尚朝阳:走好信阳红色老区的绿色发展之路

                        全国人大代表、信阳市市长尚朝阳

人民网北京3月8日电 (时岩)3月7日,全国人大代表、信阳市市长尚朝阳做客人民网,分享大别山革命老区河南信阳的新貌,畅谈绿色发展,并邀请网友到信阳做客,“看红看绿看蓝天,品山品水品毛尖”。

 人民网:信阳是传统农区、革命老区,政府工作报告中提出,要坚持农业农村优先发展,加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接。信阳有什么好的做法呢?

 尚朝阳:信阳属大别山集中连片特困地区,也是河南省唯一一个所辖县均为贫困县的省辖市。作为国家精准扶贫综合改革试点市,在脱贫攻坚战役中,我们瞄准“靶心”,精准施策,把强县和富民统一起来、把城镇和乡村贯通起来、把改革和发展结合起来,推动了农村的全面发展,社会的深刻变革。

 为了把城镇和乡村贯通起来,我们推动基础设施建设向乡村延伸,公共服务向乡村覆盖,基本实现了乡镇有寄宿制学校、高标准的敬老院、村幼教学点、标准化卫生室、综合性文化广场,道路通村、水电到户、光电通信全覆盖。其中,潢川县的一元公交模式广获赞誉,新县的重度残疾人无障碍改造和社区无障碍改造经验在全国推广。

 产业兴旺是乡村振兴的前提和基础。只有地方产业真正发展起来、困难群众充分融入进去,才能彻底拔掉“穷根”,实现有尊严、可持续的脱贫致富。我们立足丰富多彩的本地资源,实施“多彩田园”工程,宜种则种、宜养则养、宜游则游。人勤地不懒,处处是金山。全市已形成了毛尖茶、优质稻、弱筋麦、华英鸭、固始鸡、山茶油、淮南黑猪、花卉苗木、香菇、中药材等多项特色优势产业,设施农业、观光农业、乡村旅游等产业也逐步兴起。

 发展全域旅游助力乡村振兴,是践行“两山”理论的具体实践,是打好“四张牌”的具体举措。信阳有着丰富的旅游资源,我们实施了“发展全域旅游助力乡村振兴”三年攻坚计划,全市125个村成为全国乡村旅游扶贫的重点村,旅游及相关产业带动8万多群众就近就地就业,3.8万名贫困群众增收脱贫,美丽乡村托起了致富梦想。

 人民网:政府工作报告中提出,要全面深化农村改革。作为国家农村改革试验区,信阳在深化农村改革方面有哪些可借鉴的经验?

 尚朝阳:信阳既是农村改革的探索者、实践者,又是受益者,农村改革试验的成果提高了自身“造血”机能,激发了脱贫攻坚和乡村振兴的新动能。

 全市5000多个专业合作社、2500多个家庭农场,助推了全市农业产业化经营迅猛发展,成为新时代老区引领群众就地脱贫的重要力量。依托遍布全市的农村合作组织,信阳创新了“龙头企业+合作社+贫困户”“美丽乡村建设+合作社+贫困户”等产业扶贫“八种模式”,强势精准“拔穷根”,在全国扶贫改革试验区工作座谈会上被推广介绍。

 市财政每年拿出2000万元以奖代补,支持新型经营主体发展,并对特色农业实行奖补。“农业+旅游”“农业+电子商务”等以农业为核心的新产业、新业态蓬勃发展,实现了产业链与价值链前后延伸、融合发展,既为全市如期脱贫提供了坚强保障,更为乡村振兴奠定了坚实基础。

 自2014年被确定为第二批国家农村改革试验区以来,信阳先后承担了扶贫开发综合改革试点试验、深化集体林权制度改革、涉农建设性资金整合试验、改进农业补贴办法试点等十项改革任务,既促进了地方经济发展,又为国家农村改革提供了经验。

 2019年,我们将继续深化农村综合改革,叫响国家农村改革发展试验区品牌,继续推进农村承包地“三权分置”改革,探索农村宅基地改革,推动三农经济高质量发展,让广袤乡村焕发新的生机活力,为全省全国提供更多信阳经验。

 人民网:近几年,信阳是如何践行绿色发展的理念,让美丽与发展同行的呢?

 尚朝阳:生态优势是我们可持续发展的最大优势。多年来,我们一直坚决摒弃那些“经济逆生态化、生态非经济化”的做法,大力发展绿色、循环、低碳产业。在河南省率先推行了“产业发展和区域开发环境保护负面清单”制度,实施了“污染企业退出机制”,试行了生态环境损害赔偿制度,一大批“环保存疑”的工业项目被“婉拒”,电子信息、新型建材、绿色食品、现代家居、商贸物流等产业的集聚让信阳成为“宜业”之城。

 生态环境就是生产力。作为国家首批主体功能区建设试点示范市,信阳以好的生态环境,促进了现代产业的发展。比如近几年,信阳吸引了一大批沿海高端企业前来投资,这些客商看中的就是信阳良好的生态优势。

 在转变发展方式上,信阳大力推进传统产业脱胎换骨改造,深入推进农业供给侧改革,实施旅游业态融合发展,打造充满活力的生态经济先行区。在打好污染防治攻坚战上,我们明确责任分工,落实责任要求,严肃责任追究,以最严格的措施保护生态环境。在加强生态建设上,坚决保障好淮河上游水生态安全,扎实开展国家森林城市创建,落实好环保制度改革各项措施,真正让良好生态环境成为人民生活质量的增长点,成为展现我市良好形象的发力点。

 作为旅游资源大市,信阳正在大力发展全域旅游,让旅游基础设施和公共服务设施从景点景区向乡村延伸、向全域拓展,实现基础公共服务设施均衡发展,让城乡面貌美了起来。与此同时,形成了“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素的“链式”发展,实现新突破,产生新带动,形成了生态宜居与全域旅游的良性循环。这不仅能放大生态优势,守住生态保护“红线”,还能倒逼产业结构优化升级,加速城乡一体化进程,实现绿水青山与金山银山的双赢。

 信阳还始终坚持以人为本,把“两山理论”作为城市建设发展理念:严禁开发需要保护的生态功能区域,严禁破坏山体、植被和水系,在保护好现有生态环境的前提下,不断扩大绿地和水面,把城市轻轻地放在山水之间,着力建设绿色城市。近年来,信阳仅在中心城区就规划建设了贤山、龟山、震雷山等6个公园,总占地达1657公顷,进一步促进了“山、水、林、园、城”一体化融合发展。

 我们将继续以习近平生态文明思想为指导,持续保持、发展和提升社会文明度、环境优美度、经济富裕度、发展承载度、生活便宜度和公共安全度等宜居元素,并加快发展康养产业,使信阳成为名副其实的宜居之城。力争到2020年,全市50%的县(区)建成美丽乡村示范县(区),40%的乡镇建成美丽宜居示范镇,30%的村建成美丽宜居示范村。

 人民网:政府工作报告提出,要加快治理黑臭水体,推进重点流域和近岸海域综合整治。《淮河生态经济带发展规划》已经国务院批复,作为淮河生态经济带重点提出的三个区域中心城市之一,信阳将如何推进这一国家战略落地实施?

 尚朝阳:千里淮河横贯信阳全境,境内干流长度363.5公里,占千里淮河总长的三分之一。《淮河生态经济带发展规划》(以下简称规划)是国家给信阳搭建的一座高质量发展的“大舞台”,和《大别山革命老区振兴发展规划》一样,让信阳再次站在了国家发展战略的舞台中央,是我们未来进行重大改革、制订重大政策、谋划重大项目、建设重大工程的重要依据和指南。

 《规划》的正式批复实施,饱含了中央对沿淮地区的深切关怀,更为我们脱贫致富、加快发展提供了重大机遇。规划时间节点从2018年—2035年,与基本实现社会主义现代化同步,是指导淮河生态经济带未来17年发展的行动纲领。

 《规划》全文直接涉及信阳46处,间接涉及信阳100多处。《规划》批复后,信阳已经成立了工作专班,建立了市县及部门之间的联动机制,专题研究、推进落实,为推进淮河生态经济带建设贡献信阳力量。并借助政策机遇,谋划8大类工程2461个项目,总投资约1.7万亿元。

 我们还迅速行动,在全省率先开展大规模国土绿化提速行动,加快淮河生态修复。严格按照淮河两侧每侧300—500米的标准,高质量、高标准开展淮河生态廊道建设,淮河水系河岸绿化力度空前。今年,全市拟完成淮河干流绿化长度173公里、绿化面积6.7万亩。

 今年两会,我就《规划》实施提了三条建议:

 一是在国家层面组建淮河生态经济发展省部级联席会,由国家发展改革委等部委牵头组织,联合5省,定期召开,协调解决相关问题,全面落实规划提出的各项任务;

 二是国家根据《规划》内容,加大对《规划》区域政策、资金、项目等方面的支持力度,特别是加大对信阳市这种既在《规划》范围内,又在大别山革命老区范围内,属于集中连片贫困区域内城市的支持力度;

 三是加大生态补偿力度,支持处在淮河上游的信阳市创建流域治理和可持续发展示范市,加大生态补偿力度,建立多层次生态补偿资金渠道,在淮河上游形成财政转移支付、减免市级配套、规划土地政策支持、技术支持等多样化补偿方式,促进上游补偿对象的生产方式转型升级,提高上游被补偿地区的经济发展水平和环保能力,保障淮河流域生态安全。

 人民网:在十三届全国人大二次会议河南代表团联组会议上,河南省委书记王国生面对中外媒体再谈“出彩河南人”,两次提到了信阳最美教师李芳。“信阳好人现象”也再次引发媒体的关注。您如何看待“信阳好人现象”?

 尚朝阳:信阳好人之多,通过全国道德模范评选可见一斑。从2007年的第一届全国道德模范评选开始,六届全国道德模范和提名奖,信阳人从未缺席,先后有3人荣获全国道德模范、6人次荣获全国道德模范提名奖,数量居河南省第一、全国地级市前列。信阳还先后有42人荣登中国好人榜和河南好人榜,6人被评为河南省道德模范及提名奖,向中国文明网上传好人线索近5万条。

 信阳好人井喷式涌现,并逐渐沉淀外化为信阳精神文明建设的特色品牌,不是偶然的,而是必然的。这种必然,与信阳的人文土壤、历史积淀和社会环境的孕育紧密相连。

 信阳,古称义阳,曾孕育出楚国名相孙叔敖、开漳圣王陈元光、忠懿闽王王审之、一代贤臣司马光等一批忠臣贤士。革命战争时期,信阳是鄂豫皖苏区首府所在地,无数英烈前仆后继,创造了大别山28年红旗不倒的神话,用生命和鲜血凝写了“坚守信念、胸怀全局、团结一心、勇当前锋”的大别山精神。

 习近平总书记强调:“要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好。”信阳把鄂豫皖革命纪念馆、红二十五军长征出发地等爱国主义教育示范基地和革命纪念地、旧址面向社会开放,激发了广大群众爱国主义情感、使命感与责任感,形成了高度自觉的认同与传承。

 这种薪火相传的“基因密码”,以及内化于心、外化于行的社会主义核心价值观培育,全社会崇尚英雄、更要努力成为英雄的浓厚氛围,共同造就了“信阳好人现象”。

 政府工作报告提出,培育和践行社会主义核心价值观,汇聚起向上向善的强大力量。“信阳好人现象”就是信阳培育和践行社会主义核心价值观结出的硕果,正转化为老区高质量发展的内生动力,凝聚起全面小康路上的磅礴力量。

 

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