新华信用北京1月1日电 岁末年初,新华信用联手源点信用推出2020年十大社会信用展望。

　　展望一:信用建设新的国家级规划将提上重要议事日程

　　2014年,我国首部国家级社会信用体系建设规划印发,对社会信用体系建设工作进行部署,并明确提出了社会信用体系建设的主要目标。2020年是首部国家级社会信用体系建设规划纲要收官之年。从目前各项工作进展来看,社会信用体系建设各项工作进展很好地完成了规划纲要确立的目标,首部国家级社会信用体系建设规划纲实现完美收官。进入2020年,信用建设新的国家级规划需提上重要议事日程。

　　展望二:社会信用立法有望加快推进

　　随着社会信用体系建设不断向纵深推进,红黑名单认定和失信联合惩戒等事关个人、企业等市场主体切身利益的内容必须按照全面依法治国要求稳妥有序推进。尽管社会信用立法项目已经纳入全国人大常委会立法规划,但由于社会信用立法项目属于全国人大常委会立法规划的第三类项目,即立法条件尚不完全具备、需要继续研究论证。在这样的背景下, 2020年社会信用立法有望加快推进。

　　展望三:信用支持金融服务实体经济有望取得更大成效

　　十九届四中全会提出,健全覆盖全社会的征信体系。随着征信体系的逐步完善,征信信息和公共信息的深度融合,对于判断中小企业信用风险至关重要,国家发改委、中国银保监会大力推广的“信易贷”正是在这方面做出的积极探索。随着“信易贷”的深入推进,信用支持金融服务实体经济有望取得更大成效。

　　展望四:信用支撑政府监管更加精准高效

　　十九届四中全会提出,加快完善社会主义市场经济体制。市场经济是信用经济,信用监管是规范市场秩序的“金钥匙”。根据国家发改委、中国人民银行此前统一部署,务实推进信用监管各项工作,抓紧做好信用承诺、诚信教育、自愿注册、信用评价和分级分类监管、信用报告应用、市场禁入措施、信用修复、联合惩戒、信用自净建设以及法治建设措施等十个方面“落地”。2020年,随着“十个落地”的扎实推进,信用将支撑政府监管更加精准高效。

　　展望五:信用支撑各地营商环境进一步优化

　　优化营商环境进程中,信用可以发挥重要作用。自2020年1月1日起施行的《优化营商环境条例》在第三十条、第五十三条、第二十六条、第十九条分别围绕加强社会信用体系建设、加强信用监管、推行信用贷款以及深化商事制度改革、采用统一社会信用代码进行登记管理等提出明确要求。可以预见,2020年社会信用体系建设将支撑各地营商环境进一步优化。

　　展望六:诚信建设长效机制将促进社会治理创新更上台阶

　　十九届四中全会提出,完善诚信建设长效机制。在推进国家治理能力现代化进程中,信用可以发挥很大的作用。信用应该像水一样,以润物细无声的方式,渗入到社会治理的方方面面,实现有效监管、按需监管和事中事后监管目标,形成信用治理和全面依法治国相辅相成的局面。随着国家治理体系和治理能力现代化的深入推进,社会信用体系建设将会发挥重要作用,信用促进社会治理创新将更上台阶。

　　展望七:区域信用合作将再上新台阶

　　2019年,区域信用合作取得重大进展。长三角区域信用合作示范区三年行动方案持续推进系列重点任务和专项行动,逐步推广更多领域实施跨区域联合奖惩措施;京津冀从守信联合激励试点建设、社会信用标准化研究、重点领域守信联合激励建设、雄安新区信用体系建设示范区建设、“京津冀信用科技实验室”等方面全面开展区域协同信用体系建设工作;珠三角九市社会信用体系建设融入《粤港澳大湾区发展规划纲要》;南京、杭州、武汉、苏州、郑州五地联合推出个人守信联合激励城市合作机制,四川泸州、自贡、内江、宜宾四市成立川南信用联盟;杭州都市圈六城市签署信用建设合作机制框架协议;榆林、兰州、银川、呼和浩特、平凉和延安市共同倡议的“沿黄区域信用合作机制”。进入2020年,区域信用合作的基础更加扎实,内生动力更足,预计区域信用合作将再上新台阶。

　　展望八:失信联合惩戒对象纳入标准和程序进一步规范

　　2019年12月22日,新华社受权播发的《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》第二部分优化公平竞争的市场环境中明确提出,实施公平统一的市场监管制度。进一步规范失信联合惩戒对象纳入标准和程序,建立完善信用修复机制和异议制度,规范信用核查和联合惩戒。随着该政策的不断落实,失信联合惩戒对象纳入标准和程序将进一步规范。

　　展望九:个人和市场主体权益保护力度将加大

　　随着网络信息技术和数字经济的快速发展,因个人信息不当收集、滥用、泄露,导致公民权益受到侵害的事件时有发生。通过立法加强个人信息保护已成为保护公民隐私和生命财产安全、规范网络健康有序发展的必然要求。

　　2019年12月20日,全国人大常委会法工委举行第三次记者会上,全国人大常委会法工委发言人岳仲明表示,中国2020年将制定《个人信息保护法》《数据安全法》等。据悉,《个人信息保护法》在2019年3月已经纳入十三届全国人大常委会的立法规划,与之相关的《儿童个人信息网络保护规定》已经颁布,《数据安全管理办法》《个人信息出境安全评估办法》已经完成了公开征求意见。进入2020年,预计个人和市场主体权益保护力度将加大。

　　展望十:信用基础理论研究将逐步深化

　　过去几年,社会信用体系在顶层设计、信息归集、联合奖惩以及信用应用等实践方面进行了扎实深入的探索,实践走在了理论的前列。

　　2019年12月22日,国家发展改革委副主任连维良出席中国宏观经济研究院主办的信用服务实体经济论坛时表示,深入贯彻落实十九届四中全会精神,重点要围绕“五个着力”开展信用建设工作,即着力提升信用法治化水平,着力增强信用服务实体经济能力,着力发挥信用建设对优化营商环境的支撑作用,着力加强个人和市场主体权益保护,着力深化信用理论基础研究。

　　2020年,随着社会信用体系建设的深入推进,实践对理论的需求更加迫切,预计信用基础理论研究将逐步深化。