罗山县为农业大县，今年全县夏秋作物播种面积达129.15万亩，其中水稻面积100万亩，其他大宗旱地作物如花生7.71万亩、玉米3.14万亩、红薯3.98万亩、大豆2.23万亩。水利是农业的命脉，有效及时的农业灌溉是农业丰收、农民脱贫致富的基本保证，自1月份以来，全县平均降雨量仅有558.9毫米，较常年同期减少75%，处于总体偏少年份，尤其是7-8月份，基本无有效降雨，气温持续偏高，部分乡镇农作物出现不同程度旱情。目前中晚稻、夏玉米和花生即将进入成熟期，受干旱高温天气影响，已经有3.13万亩农作物因受旱面临减产，尤其是南部山区和东西高岗乡镇，河道、水库、坑塘水位持续下降，部分已经干涸，且旱情趋势不断在加剧，严重影响到我县农业生产和秋粮丰收，急需打机井抽地下水抗旱救灾。经县政府研究决定拿出专项补助资金，对全县新打机井实行“以奖代补”。根据2019年统筹整合财政涉农资金使用计划和《罗山县人民政府关于对全县新打机井实行以奖代补的实施意见》，结合我县实际，编制本实施方案。

一、方案依据

    1、中华人民共和国水利部《机井技术规范》

2、罗山县人民政府《关于对新打机井实行以奖代补的实施意见》

3、《罗山县农田水利基本建设工程施工验收技术标准》

二、项目建设地点、范围及时间

（一）实施地点：罗山县定远乡、周党镇、彭新镇、潘新镇、铁铺镇、山店乡、灵山镇、朱堂乡、青山镇、子路镇、楠杆镇、高店乡、尤店乡、东铺镇、竹竿镇、庙仙乡、莽张镇、宝城街道、龙山街道、丽水街道20各乡镇（街道）。

（二）实施范围：单位、个人及合作组织实施的新打机井用于抗旱的建设项目（各类政策性新打机井、建设项目井不在本次奖补范围）。

（三）建设时间：2019年8月20日至10月30日。

三、新打机井技术指标和奖补标准

（一）技术标准：井孔采用回旋式钻机进行造孔，井孔开口直径必须保证井管的安装，井管必须保证抽水设备的正常运行工作。泵段以上顶角倾斜角≤2度，泵段以下部分，每100米顶角倾斜角≤2度，方位角不能突变。滤料顶部至井口段，采用粘土球或粘土块封闭3至5米，其余部分用粘土填实。井口周围采用圆形混凝土井台，厚度不小于300毫米，直径1米，焊接管长度4至6米，井管接头为焊接。井底沉渣允许厚度≤300毫米。滤料充填完毕后，应立即洗井，成井后应进行试验抽水，对出水量进行复核。

（二）奖补标准：凡是利用社会资金投资建设、新打机井用于抗旱的，单井出水量在20㎡/h，开孔直径均为600毫米，内径为300毫米的成井，经验收合格后奖补标准为200元/米（机电设备，高压、低压线路由自筹解决）。

具体明细如下表：

四、资金预算

本项目计划新打机井1600口，平均每口100米，单井预算金额2万元，预算总投资3200万元。

新打抗旱机井单井预算表

五、验收奖补程序

（一）验收程序：成井后由奖补对象向所在乡镇（街道）提出验收申请，乡镇（街道）初验后签署意见，将初验资料报送县水利局，县水利局对申报资料进行复核。对符合申报条件的，县政府组织由水利局、财政局、农业农村局组成验收小组进行复验，按照“一井一验，据实测量，GPS定位，县、乡、村、户签字确认”的原则组织验收，验收无误后汇总，以乡为单位在乡、村公示栏张榜乡群众公示一周，无异议后报县政府，提交政府常务会议通过后交由县财政拨付资金。

（二）奖补：县政府对上报验收结果进行审批后，根据2019年统筹整合财政涉农资金使用计划安排，结合脱贫攻坚政策，批准对罗山县抗旱机井带贫奖补项目实施奖补。奖补资金将直接由县财政拨付给各乡镇财政所，并发放给奖补对象。

六、预期效益

   该项目建成后，将有效改善各乡镇灌溉水源，尤其是山区、高岗地区农田灌溉能力将得到极大提升，将改善灌溉面积16万亩，年提高粮食产量0.32亿斤，年直接经济效益0.48亿元，受益人口达33573人，带动贫困人口增产增收脱贫致富。

七、技术指导

为确保抗旱打井奖补政策落到实处，让广大农村群众从中受益，县水利局将成立了7个技术服务组，奔赴各乡镇对打井工作提供技术帮扶指导，同时各乡镇农业发展服务中心对所在乡镇的抗旱打井进行全程技术指导和标准掌握，对井位的合理布置、机井有效深度等提出合理建议，不合格机井及时予以整改，确保每台机井均能达到验收标准、每口井发挥作用。

                                                                罗山县水利局

                                                                2020年10月26日