关于印发罗山县粮食流通领域

监管“双随机、一公开”部门联合监管

工作实施方案的通知

各有关股室、各政策性粮食收储企业：

　　现将《罗山县粮食流通领域监管“双随机、一公开”部门联合监管工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

罗山县粮食和物资储备中心        罗山县市场监督管理局

2022年11月1日

罗山县粮食流通领域监管“双随机、一公开”部门联合监管工作实施方案

　　为进一步做好我中心依法行政工作，规范行政执法行为，全面落实部门监管责任，完善协同监管机制，有效规范粮食流通市场秩序，保护农民合法利益，根据国务院《法治政府建设实施纲要》、结合我中心实际，制定本方案。

　　一、目标要求

　　按照“依法监管、公正高效、公开透明”原则，转变监管理念,创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，逐步建立健全罗山县粮食流通领域“双随机、一公开”工作制度，形成依法、科学、高效的粮食流通领域监管机制。

　　二、 工作任务

　　（一）制定随机抽查事项清单

　　根据粮食工作法律法规及罗山县粮食和物资储备中心权责清单，梳理法律法规规定的粮食流通领域监督检查职责，制定并公开随机监督检查事项清单，明确工作依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。对规定的检查事项，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。

　　（二）建立“双随机”抽查名录库

　　逐步建立企业和执法检查人员名录库。借助全县各类信息平台建设，逐步将我中心辖区内政策性收储企业纳入随机抽查的对象，建立企业名录库，并根据实际情况动态调整。按照执法人员持证上岗和资格管理制度等有关规定，将符合条件的人员区分职能、范围纳入名录库，并根据政策变化和工作实际进行动态调整。

　　（三）建立“双随机”抽查机制

　　为确保抽查程序公开公正，采取随机抽查的方式抽取检查对象，每次选定的工作人员不少于2人。 采取录音、录像等方式记录抽查过程，确保全程留痕，责任可追溯。随机抽取的工作人员和检查对象有利害关系的，要依法回避。

　　开展随机抽查，根据机构设置和监管工作需要，采取不定向抽查方式。通过随机抽取确定检查对象名单进行监督检查。对同一个主体的多个检查事项，由一个部门制定并实施联合抽查计划，原则上一次性完成，提高执法效能，降低成本。

　　（四）合理确定随机抽查比例和频次

　　随机抽查的比例和频次根据检查对象情况和特点合理确定，以不影响公正与效率为前提，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对列入“黑名单”的，要加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。

　　（五）强化随机抽查结果应用

　　抽查工作结束后，检查结果通过门户网站及时向社会公布。对抽查发现的违法行为，依法依规严肃惩处，及时公开行政处罚案件信息；属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送，严禁有案不移、以罚代刑。

　　（六）加快配套制度机制建设

　　要将严重违法违规主体的行政处罚信息，按照规定途径和程序推送至信用信息共享交换平台和企业信用信息公示系统平台，纳入企业社会信用记录，与相关部门实现信息共享，实施联合惩戒，让失信者一处违法、处处受限。

　　三、工作要求

　　（一）提高思想认识

　　推进随机抽查是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。要高度认识此项工作的重要性和必要性，强化过程管控，确保随机抽查工作落到实处，取得实效。

　　（二）强化组织领导

　　要严格责任落实，大力推广建立随机抽查机制，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。强化部门之间的协同配合，不断探索和完善相关工作体制机制。

　　（三）强化责任落实

　　要根据本实施方案要求，具体细化推进随机抽查的任务和步骤，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。对工作失职渎职的，要依法依规严肃处理。

　　（四）加强宣传

　　随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，要加快转变执法理念，不断提高执法能力。要充分利用电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，积极争取社会各界支持，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。

　　县粮食和物资储备中心     钱玉龙  18348458070

　　县市场监督管理局         梅瑞平  15003767138