为扎实推进全县优质稻产业高质量发展，做大做强“好品罗山”稻米区域公用品牌，促进农业增效、农民增收，巩固脱贫成果，助力乡村振兴，根据《罗山县农业标准化体系建设工作方案（试行）》（罗政〔2021〕4号）、《关于支持种养业标准化生产的实施意见（试行）》（罗农建〔2021〕1号）、《信阳市农业产业高质量发展实施方案》（2023-2025年）等文件要求，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届一中、二中全会精神为指导，认真落实中央和省、市、县关于产业发展的战略部署，紧紧围绕农业供给侧结构性改革，以促进现代农业提质增效、农民增收为目标，大力推广优质稻标准化种植技术，建立示范基地，实施标准化、规模化生产，创“好品罗山”优质稻米区域公用品牌，提高优质稻种植效益，促进水稻高质量发展，助推乡村振兴。
二、目标任务
扩大优质稻标准化生产规模，提高单产，提升品质，增强产业综合效益。2024年全县计划建设优质稻标准化生产基地15万亩，奖补资金900万元，对集中连片种植优质稻200亩以上的一般大户、新型农业经营主体及农业企业实施奖补，示范带动全县优质稻高质量发展。通过安排就业、股份合作、订单农业、托管服务、土地流转等形成利益联结机制，直接带动脱贫户及三类户发展生产，增加收入。
三、工作重点
（一）建立优质稻生产基地，推动品种优质化
计划建立优质稻生产基地15万亩，鼓励种田大户、新型农业经营主体和农业企业种植我县2024年优质稻主导品种，开展规模化生产，不断推动品种优质化。
（二）实行标准化、绿色化生产
按照《信阳市农业产业高质量发展实施方案》（2024-2025年）等文件要求，种植罗山县2024年优质稻主导品种，集成组装绿色高产高效技术模式，推广物理防治和生物防治病虫害、测土配方施肥、有机肥替代化肥、节水灌溉、绿色防控等技术，加强田间管理，确保生产出符合国家标准的优质稻谷，做到单种、单收、单贮，不断提高水稻产量和品质、提高稻米优质化率和种植效益，降低生产风险。
四、财政支持及补贴标准
（一）支持对象
经过推荐和遴选，罗山县2024年优质稻主导品种有：“太两优香五”“兆优6377”“兆优5431”“科两优407”“信两优1319”。支持选择5个优质稻主导品种中的1个或多个品种，相对集中连片种植200亩以上的、且吸纳脱贫户及三类户发展生产的带贫主体（种田大户、农业企业、合作社或家庭农场）。
（二）补贴标准
符合奖补条件的带贫主体，按每亩60元的标准给予优质稻标准化种植补贴；按奖补资金总额的10%提取助贫资金，用于低收入脱贫户及三类户增加收入；验收合格后奖补资金一次性补贴到位。
（三）资金支持
奖补资金900万元，申请由罗山县2024年财政衔接资金解决。
五、联农带农机制
（一）联农带农模式
通过安排就业、股份合作、订单农业、托管服务、土地流转等方式，带贫主体与低收入脱贫户及三类户形成利益联结机制，使用助贫资金发展优质稻生产，增加收入。
（二）助贫资金补助标准
助贫资金每户不超过3000元，每年支付不超过1000元，分三年支付完成。
（三）助贫资金发放
带贫主体应与脱贫户及三类户签订带贫协议，根据利益联结机制，发放带贫助贫资金。
（四）项目监管
项目乡镇（街道）负责对带贫助贫资金监管，加强防范风险，确保带动低收入脱贫户及三类户增收。
六、补贴兑现程序
（一）申报计划
有种植意愿的种植主体（大户、新型农业经营主体及农业企业）向生产经营地所在行政村申报种植计划，填写《罗山县2024年优质稻标准化生产项目种植计划申报表》；行政村将种植计划申报表上报到所在乡镇（街道）汇总、统一填写《罗山县2024年优质稻标准化生产项目种植计划汇总表》，报县农业农村局纳入奖补计划。
（二）项目验收
优质稻种植主体根据申报计划，向生产经营所在地行政村申请验收，提供购种（秧）凭证（发票）、种子包装袋（每亩用种量按照3斤计算），土地流转合同复印件、带贫协议、证明种植品种、种植规模符合标准化生产要求。行政村按照要求进行实地核查，核查面积不得超过计划面积，在《罗山县2024年优质稻标准化生产项目验收表》上签署村级核实意见，报公示后，所在乡镇（街道）。乡镇（街道）成立验收小组，对各种植主体优质稻标准化生产项目进行实地验收，并进行公示，签署验收小组意见。在乡镇（街道）主要领导签署乡镇（街道）意见后、连同《罗山县2024年优质稻标准化生产项目奖补汇总表》一起报县农业农村局。
（三）审核公示
县农业农村局会同相关部门依据乡镇提交的《罗山县2024年优质稻标准化生产项目奖补汇总表》，按照不低于奖补项目总数的30%进行随机抽查，抽查结果及时反馈乡镇。全县抽查结束后，由县农业农村局统一在县政府门户网站上公示抽查结果；公示期内有群众举报，经调查核实确认弄虚作假的，取消带贫主体奖补资格。
（四）资金发放
公示无异议后，财政部门将奖补资金下拨到各乡镇（街道），由各乡镇（街道）按验收面积将奖补资金发放到户，并负责监督带贫主体按签订的带贫协议按时按量兑现带贫助贫资金。相关乡镇在奖补过程中，要加强对资金的监管力度，确保奖补资金及时准确发放到位；对弄虚作假套取补贴资金的，一经发现立即收回、并追究相关人员的责任。
七、保障措施
（一）扎实做好技术服务
建立县级专业技术人员服务乡镇（街道）、乡镇（街道）技术人员服务到村、村级农民技术员服务到组、科技示范户带动农户的四级科技推广服务体系，提高带贫主体优质稻种植水平。坚持适时、适用、有效的原则，把科技培训、服务、指导工作培训到村、指导到户。
（二）聚力抓好示范带动
以示范基地建设为抓手，辐射带动与全面发展相结合，采取“三统一分”（统一标准、统一培训、统一服务、分户实施）的方式，助推全县优质稻标准化生产；把农产品品质、亩均效益、示范效果作为示范基地的考核的主要指标，上下联动、齐抓共管、责任到人，逐步形成农业标准化示范生产的新局面。
（三）建立工作推进机制
定期召开会议，协调解决在推行优质稻标准化生产技术中遇到的相关问题；同时对各乡镇（街道）标准化生产落实情况，进行督促检查，狠抓落实。
