SLSD-2021-ZFB003

罗政办〔2021〕23 号

罗山县人民政府办公室

关于印发罗山县2021年农村户厕改造工作要点的通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，县政府各有关部门：

　　《罗山县2021年农村户厕改造工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2021年6月17日    

罗山县2021年农村户厕改造工作要点

　　为深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示和全国改善农村人居环境工作会议精神，按照《信阳市2021年农村户厕改造要点》要求，全面完成今年改厕任务，把为民办事项目，真正办好办出成效，特制定本工作要点。

　　一、总体要求

　　2021年全省新改建农村无害化卫生厕所150万户，分配至市级改厕任务为85000户，我县改厕任务为5000户。要求对不符合标准的已改户厕进行改造提升，建立健全管护服务体系，加强厕所粪污无害化处理与资源化利用，提升群众满意度。

　　二、主要工作

　　（一）进一步优化改厕模式

　　一是水源保护区、黑臭水体集中区域、乡镇（街道）所在地、中心村、城乡接合部、旅游风景区等农村生活污水优先治理。乡镇推广完整上下水道“水冲式”厕所。

　　二是平原地势可选用三格式、双瓮式“整体式”户厕，也可按照三格式设计原理，对农户现有化粪池进行无害化改造或新建“现建式”户厕。

　　三是山区、岭区、缺水地区和规划搬迁村庄，鼓励推广草粉生态式、双坑交替式等卫生厕所。

　　四是粪污处理不具备纳管收集条件的，可探索通过抽排设备将粪污转运至大三格化粪池等集中处理设施，处理后就地就近资源化利用。

　　五是新建农房应配套设计建设卫生厕所及粪污处理设施设备，鼓励有条件的乡镇（街道）积极推动厕所入室。

　　六是加快研发、引进适合本地实际的改厕技术和产品。

　　（二）强化改厕质量管理

　　一是强化标准意识。三格式和下水道水冲式厕所建设要严格执行《农村三格式户厕建设技术规范》《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》，大三格化粪池按三格化粪池原理建设管理，因地制宜制定农村户厕改造相关标准及实施方案。

　　二是严把产品质量关。采购厕具要严格审核厕具的质量标准和技术参数，相关材料设备要具备质量鉴定报告，对材料设备进行现场抽样检查，严禁不合格产品进入施工环节。

　　三是严把施工关。明确施工标准，严格落实工程质量责任制，由培训合格的施工人员严格按标准要求进行改厕，或在专业技术人员指导下组织村民施工。加强施工现场质量巡查与质量监督，探索建立由乡镇政府（街道办事处）、第三方监理、村民代表监督的全方位监管体系。

　　四是严把验收关。制定完善验收标准和办法，将群众使用效果、满意度等纳入验收指标，组织县级有关部门和乡镇（街道）工作人员逐户验收，质量不达标、农户不满意的不能通过验收，未通过验收的不得拨付财政奖补资金。

　　五是严格补助标准。按照县政府补助引导，群众投工投劳相结合的原则，凡在2021年10月31日前完成且通过验收的改厕户，每户按1200元标准进行奖补；2021年11月1日以后完成且通过验收的改厕户，每户按1000元标准进行奖补。

　　（三）健全农村厕所服务体系

　　一是建立健全长效运维机制。加快推进社会化、专业化、市场化的管护方式，强化农民群众对户厕管护的主体责任，形成有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督的“五有”乡村厕所服务体系。

　　二是推广农村改厕服务站建设。以乡镇（街道）或村（社区）为单位，建立农村改厕服务站，制定改厕服务站运行管理制度，明确维修、抽取、转运、利用等各环节具体要求，统筹做好厕具维修、粪污清运、资源化利用等工作，确保厕具坏了有人修、粪污满了有人抽、粪污抽走能利用。鼓励运用现代信息技术，对厕所粪污收运、处理设施运行等情况进行监控，提高管护服务效率。

　　三是落实管护经费。通过现有渠道，对2018-2021年期间35138户改厕户，每户按10元标准进行补助，支持改厕后期运维管护，保障厕所建成后持续正常使用。探索建立财政补助、村集体补贴、农民适当付费的运行管护经费保障制度。

　　四是推进粪污资源化利用。引导农民合作社和规模化种植企业参与粪污收运及粪液资源化利用工作，促进就地消纳、综合利用。指导农户利用小菜园、小果园等就地就近消纳化粪池出水和生活污水；不能就近就地及时利用处理的，以村（组）为单位建立贮粪池进行集中处理，严禁随意倾倒粪污。

　　（四）改造提升已改户厕

　　一是开展户厕常态化“回头看”工作。对全县2018年以来改造的农村户厕开展全面排查提升，重点是以往财政奖补的户厕和户厕改造的整村推进行政村，排查内容主要集中在设备质量是否合格、施工质量是否达标、管护机制是否健全、使用效果是否满意上，6月底基本完成改造提升工作。

　　二是扎实推进问题整改。针对对检查出三格化粪池破损、串水、深埋未露出清渣口、清粪口或漂浮出地面、压力桶未深埋、排气管不规范、无厕屋或厕屋过于简陋、厕具损坏或配件不全、冬季厕具上冻影响使用、无服务标识牌或内容不规范等方面问题，要建立台账，明确责任人员、整改时限，加大整改力度，确保群众满意。

　　三是健全问题发现处置机制。畅通问题反映渠道，广泛收集问题线索，完善处置程序，发现问题及时解决。改造提升工作要积极发动群众，全面听取乡村干部和群众的意见，根据群众需求，补其所需。

　　三、保障措施

　　（一）健全工作机制。县农业农村部门发挥好牵头作用，县财政、生态环境、卫生健康、市场监督管理等部门要各司其职，加强协调配合，共同推进农村厕所革命。健全完善月调度、季通报、半年总结、年底考评的督导考评机制。

　　（二）加强财政资金使用管理。财政奖补资金做到专款专用，直达基层、直接惠企利民。采取必要措施督促奖补资金按时支付。要公开透明实施奖补，做到应公开尽公开，奖补到行政村的资金分配方案应在县级官网上进行公示，补贴到户的资金分配情况应在本村（社区）进行公示。

　　（三）强化科技和人才支撑。加大科技研发、联合攻关、集成示范、推广应用等力度，鼓励支持高等院校、企业、科研机构开展改厕关键技术、工艺和设备研发。发挥好农村户厕改造工作专家指导机制作用，做好农村户厕改造技术指导和人员培训。鼓励村集体经济组织、农民等全程参与农村户厕改造相关规划、建设、运营和管理。