近日，河南省人民政府办公厅印发了《河南省乡村建设行动实施方案》（以下简称实施方案）。现解读如下：

　　一、政策背景

　　实施乡村建设行动，是党的十九届五中全会作出的重大部署，是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。近年来，全省各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力推动农村基础设施建设，加快提升农村基本公共服务水平，全面改善农村人居环境，农民群众获得感幸福感安全感明显增强，为全面建成小康社会打下坚实基础。但与城镇相比，农村基础设施仍然薄弱，乡村基本公共服务还不够完善，与农业农村现代化要求和农民群众对美好生活的向往还有一定差距。为贯彻落实县域治理“三起来”要求，一体设计、一体推进农业现代化和农村现代化，推动我省在乡村建设上实现更大突破、走在全国前列，制定本实施方案。

　　二、主要内容

　　《实施方案》包括总体要求、工作重点、保障措施等内容，重点做好四方面工作，推动我省在乡村建设上走前列，加速农业农村现代化。

　　（一）科学编制乡村规划。按照规划先行、有序推进原则，积极实施县域城乡国土空间一体化规划行动，做好村庄建设规划，优化城乡用地布局，塑造乡村特色风貌。

　　（二）推进县域内城乡基础设施一体化。把公共基础设施建设的重点放在农村，加快建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施网络，逐步实现城乡居民生活基本要件大体相当。

　　（三）推进县域内城乡基本公共服务均等化。强化县城综合服务能力，加强乡镇为农服务中心建设，提升城乡基本公共服务均等化水平，逐步实现标准统一、制度并轨。

　　（四）实施农村人居环境整治提升五年行动。坚持示范带动与整体推进相结合、重点突破与综合整治相统筹，进一步深化农村人居环境整治，建设一批生态宜居美丽乡村。

　　三、重点政策举措

　　《实施方案》对标“十四五”时期乡村振兴实现更大突破、走在全国前列的目标，立足于农业现代化和农村现代化一体设计、一体推进，与我省“十四五”发展规划相衔接。

　　《实施方案》落实五级书记抓乡村振兴要求，加快构建各司其职、共同履职、齐抓共管的乡村建设工作体系，强化督导考核，推动工作落实。

　　综合考虑全省村庄的多样性、区域性，顺应村庄发展规律和演变趋势，按照《河南省乡村振兴战略规划》村庄分类，针对城郊融合类、拓展提升类、特色保护类、整治改善类、搬迁撤并类村庄的不同发展特点，鼓励基层探索各具特色的模式路径，分类推进乡村建设。

　　坚持目标导向、问题导向，聚焦乡村建设行动重点任务，组建县域城乡国土空间一体化规划行动专班等专班，由省领导任专班组长，具体负责重点任务推进落实。

　　贯彻农业农村优先发展总方针，强化资金整合、资源统筹，加快构建财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的乡村建设多元投入格局。