行政处罚决定书

豫1521环罚决字〔2024〕37号

周宏光（罗山县春威便民河砂超市河砂堆场经营者）

身份证号码：41****************

地址：罗山县******************  

一、环境违法事实和证据

我局于 2024 年 6 月 27 日至 6 月 28 日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：你在罗山县春威便民河砂超市河砂堆场从事河砂销售经营活动过程中，露天堆放大量易产生扬尘的河砂物料，现场正在进行装卸转运作业，堆放高度明显高于周边围挡，且部分未采取抑尘覆盖措施防治扬尘污染。 

以上事实，主要有以下证据证明：现场检查（勘察）照片、现场勘查示意图、现场检查（勘察）笔录、调查询问笔录、经营者身份证等。

根据以上查明的事实，2024 年 6 月 28 日，我局对你单位下达《责令改正违法行为决定书》（豫1521环责改字〔2024〕48号），责令你单位立即对现存易产生扬尘物料采取全覆盖等抑尘措施。

  2024 年 7 月 1 日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查：

你堆场已按要求整改完毕。

2024 年 7 月 1 日，我局向你单位下达了《行政处罚事先（听证）告知书》（豫1521环罚告字〔2024〕48号），告知拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。

2024 年 7 月 5 日，你陈述称“在发生违法行为后立即按照要求积极主动改正了违法行为，减轻危害后果，消除了环境污染隐患，请求减轻处罚”。   

二、行政处罚的依据、种类

你单位的不能密闭的物料，未设置围挡覆盖违法行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条第一款“贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染”的规定。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条第二项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治：（二）对不能密闭的易产生扬尘的物料，未设置不低于堆放物高度的严密围挡，或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因素：违法事实，内容：已按要求设置围挡但未采取有效覆盖措施导致扬尘污染的，裁量等级：2，裁量因素：易产生扬尘的物料量，内容：2000 吨以上，裁量等级：5，裁量因素：项目建设地点，内容：符合环境功能区划，裁量等级：1，裁量因素：企业规模，内容：微型企业，裁量等级：1，裁量因素：占地面积，内容：占地面积500²以上的，裁量等级：5，裁量因素：违法行为发生时期环境敏感度，内容：一般期间，裁量等级：1，裁量因素：超过限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1，裁量因素：受处罚次数，内容：两年内未受到过同类处罚，裁量等级：1，裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1，法定处罚金额上限(M)：100000，法定处罚金额下限(N)：10000，首要裁量因素裁量等级(A)：2，其余裁量因素个数(n)：8，其余裁量因素裁量等级(Bi)：[5, 1, 1, 5, 1, 1, 1, 1]，处罚金额(X)：29800，代入公式：29800 = 10000 + ( 100000 - 10000 ) x [ ( 2 / 5 )² + ( 5² + 1² + 1² + 5² + 1² + 1² + 1² + 1² ) / ( 5² x 8 ) ] x 50%；自定义裁量计算值：0，最终裁量金额：29800元。 

  鉴于你在发生违法行为后，确有积极改正违法行为，主动消除、减轻违法行为危害后果的行为，决定对你陈述内容予以采纳。按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条、《河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则》从轻处罚情形的规定“单位主动减轻生态环境违法行为危害后果的”，本着处罚和教育相结合原则，决定对你从轻处罚20%，处罚款人民币23840元。   

经研究，我局对你单位不能密闭的物料，未设置围挡覆盖案违法行为作出以下行政处罚决定：

给予罚款人民币贰万叁仟捌佰肆拾元整的行政处罚。        

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至中国银行（开户名称：中国银行；银行账号：248106204581；代办银行：罗山县财政局）缴纳罚款。款项缴清后，请持银行受理回单到我局财务股处索取罚款收据，并将缴款凭据第三联（备查联）报送我局107办公室备案。     

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向信阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。   

信阳市生态环境局

  2024 年 7 月 11 日