河南省残疾预防行动计划（2022-2025年）政策解读

　　为贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和党中央、国务院的决策部署，认真落实省委、省政府工作安排，进一步加强残疾预防，有效减少和控制残疾发生、发展，依据《国家残疾预防和残疾人康复工作条例》(国务院令第675号)《国家残疾预防行动计划（2021－2025年）》等法规、政策，省残联起草了《河南省残疾预防行动计划（2022－2025年）》（以下简称《行动计划》）。

　　一、《行动计划》编制背景

　　党中央、国务院高度重视残疾预防工作。习近平总书记强调“要增强全社会残疾预防意识”。《残疾预防和残疾人康复条例》规定“县级以上人民政府组织有关部门、残疾人联合会制定并实施残疾预防工作计划”。省政府印发的《河南省“十四五”残疾人保障和发展规划》明确提出“制定实施《河南省残疾预防行动计划（2021－2025年）》”。这些为《行动计划》的出台提供了依据和支撑。

　　省委、省政府全面落实党中央、国务院决策部署，高度重视残疾人事业发展。在省委、省政府的有力领导下，在相关部门共同努力和社会各界广泛参与下，《河南省残疾预防行动计划（2016－2020年）》顺利实施，任务目标如期实现，对进一步做好残疾预防，维护好全省人民群众生命安全和身体健康奠定了有力基础。

　　当前，伴随生产生活方式、人口结构、疾病等迅速变化，我省残疾预防仍面临不少困难、挑战，主要表现在：致残因素复杂变化，残疾发生风险仍然较高，全民健康素养有待提高、基层专业技术资源匮乏等，这些因素制约了残疾预防工作质量提升。

　　“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我省开启全面建设社会主义现代化河南新征程、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章的关键时期，制定实施新一期残疾预防行动计划，对于进一步强化全社会残疾预防意识，有效指导、推动各地、各部门在新发展阶段高质量做好残疾预防工作，维护、促进全省人民身体健康，实现人民群众对美好生活的向往具有重要意义。

　　二、《行动计划》主要亮点

　　（一）加强重点人群残疾预防知识普及

　　面向儿童、青少年、新婚夫妇、孕产妇、婴幼儿家长、老年人、高危职业从业者等重点人群开展针对性宣传教育，主动提供残疾预防和出生缺陷防治科普知识，普及遗传和发育、疾病、伤害等致残防控的科学知识、方法；面向伤病者、残疾人，加强康复知识宣传普及，着力提升康复意识、能力。重点人群残疾预防知识普及率超过80%。

　　（二）加强出生缺陷和发育障碍致残防控

　　加强婚前、孕前保健。婚前医学检查率超过70%，孕前优生健康检查目标人群覆盖率超过80%。做好产前筛查、诊断。产前筛查率超过75%，孕产妇系统管理率超过90%。加强儿童早期筛查和早期干预。新生儿遗传代谢性疾病筛查率不小于98%，新生儿听力筛查率不小于90%。3岁以下儿童系统管理率不小于85%。

　　（三）加强慢性病致残防控

　　推广健康生活方式。发挥好体育健身在主动健康干预、慢性病防治、康复中的作用。高血压患者和2型糖尿病患者基层规范管理服务率不小于65%，百万人口白内障复明手术率超过3000。

　　（四）加强社会心理服务和精神疾病防治

　　构建社会心理健康服务体系，强化重点人群心理健康服务、社会工作服务和个体危机干预，加强群体危机管理。以社区为单位心理咨询室或社会工作室建成率超80%。

　　（五）做好伤害致残防控，加强老年人跌倒致残防控

　　在“伤害致残防控行动”部分，明确提出加强老年人跌倒致残防控。当前，跌倒是我省老年人因伤害就诊的首要因素。要减少老年人跌倒致残，首先要做好老年人跌倒预防。

　　（六）保障残疾人基本康复服务

　　开展残疾人基本需求与服务状况调查，持续组织实施残疾人精准康复服务行动，为残疾人提供康复医疗、康复训练、康复辅助器具配置等基本康复服务。残疾人基本康复服务覆盖率、残疾人辅助器具适配率超过85%。