罗山县人民政府
朱可维委员：
您提出的关于“油茶产业发展建议”的提案收悉。县政府对您所提出的意见高度重视，经县林茶局认真研究和办理，现将有关情况答复如下：
一、关于加大政策、项目及资金扶持力度，促进油茶产业稳步发展
我县为推进油茶产业的高质量发展，相继出台了一系列的政策。《罗山县进一步支持油茶产业发展实施意见》（罗政办〔2020〕11号）中加强组织领导、财政金融支持政策和技术服务和科技支撑服务等方面，已有你提出的政府引导和扶持，对企业的扶持力度和相关机制。《罗山县油茶产业高质量发展规划（2021－2025）》（罗政办〔2022〕27号）中有关于组织保障、政策保障、资金保障等相关的保障措施。
在项目及资金支持方面：一是从2020年起，县财政设立油茶产业发展专项资金，每年不低于1000万元，扶持全县油茶产业发展；对油茶新造林，县级财政每亩按500元给予一次性补助，若带动贫困户增收，每亩再增加补助200元。2020年，油茶产业发展项目，利用县级统筹资金383.9万元，对全县5502亩的油茶新造林进行了奖补；2021年，油茶产业发展及标准化种植项目，利用县级统筹资金1024.8万元，对全县14735亩的油茶新造林进行了奖补；2022年，油茶产业高质量发展及标准化种植项目，利用县级统筹整合资金1118.02万元，对全县16024万亩的油茶新造林进行了奖补。 二是争取中央资金项目：2022年油茶新造纳入中央林业改革发展资金补助范围，下达资金补助标准为每亩300元，面积为1.9万亩，争取资金570万元。从2020年起油茶低改纳入中央财政资金补助范围；2020年补助标准为每亩700元，面积为0.5万亩，争取资金350万元；2021年补助标准为每亩300元，面积为1.2万亩，争取资金360万元；2022年补助标准为每亩600元，面积为0.8万亩，争取资金480万元。三是充分结合我县实施的国家储备林项目，将符合条件的油茶基地规划到项目中来，2020年，将1022亩油茶新造、1023亩油茶改培纳入国储林建设，落实贷款资金1200余万元；2021年4040亩油茶新造林纳入国储林项目，已落实贷款1209.9万元；2023年落地贷款1671万元用于新造油茶的土地流转和栽植。
在与银行沟通方面，分别与农行、建行就油茶方面的贷款及优惠政策进行了沟通和协商，通知相关油茶企业并统计了贷款需求，并要求银行与企业面对面的沟通。
在油茶保险方面，已与中原农业保险公司进行了前期洽谈，要求保险公司制定适合油茶方面的保险方案，后期将继续推进。
在油茶加工方面，现我县已有河南金果生物科技有限公司和信阳申林茶业开发有限公司2家油茶加工生产线，年产能达1700吨。
二、关于扶持龙头企业，加大产品科技研发力度
罗山县在油茶产业发展上，坚持“政府引导、市场主导、企业带动、全民参与”的发展思路，依据《罗山县油茶产业发展规划》，坚持统筹规划，科学布局，示范带动，适度规模发展的原则，实施“龙头”带动战略，积极扶持龙头企业，逐步形成企业+基地+农户的发展模式。目前，已吸引河南金源油茶有限公司、信阳申林茶业有限公司、罗山县灵山茶叶有限公司等6家省级林业产业化龙头企业参与发展油茶产业发展。在扶持龙头企业参与种植的基础上，我们积极建议相关企业投资油茶精炼生产线，加工油茶产品，拓展产业链，实现种植、加工、销售、服务为一体的多元化油茶产业发展。
《罗山县油茶产业高质量发展规划（2021－2025）》（罗政办27号）提出：强化政策支持，落实优惠政策，选择一批市场前景好、科技含量高、产业链条长、带动能力强的龙头企业给予重点扶持，培育具有影响力，跨行业、跨产业、跨地区、跨所有制的大型龙头油茶企业。
大力开展茶枯、油茶壳、油茶花、油茶叶、油茶根等综合利用，开发茶皂素、二酯油、保健品、护肤品等高附加值产品。鼓励具有创新能力的油茶企业加快构建多级化、高值化的油茶加工体系，建立油茶副产品综合利用与精深加工生产线，积极引导企业在油茶重点乡镇建设产品初加工基地。
结合林业“十四五”规划和美丽乡村建设，开发建设以油茶产业景观带为轴心的“点线片”结合的生态旅游体系，建设以周党、潘新、定远、山店、灵山由北至南辐射中南部乡镇的油茶生态旅游精品路线，结合董寨自然保护区生态旅游，与罗山红色旅游资源和佛教文化资源相融合，打造以油茶产业为主线的多元化旅游品牌。罗山县油茶优势特色产业集群建设方案中也提出：打造油茶景观，发展生态旅游，实现茶旅融合。“一带”即以金源油茶公司万亩油茶基地为依托，以生态康养综合体为主题，打造一个豫楚风情的茶旅度假带；“两园”即沿南信叶线，以申林、灵山茶业油茶产业基地为依托，打造2个油茶文化生态公园，形成示范引领作用；“两区”即灵山镇、朱堂乡、铁铺镇、彭新镇等乡镇，结合董寨自然保护区生态旅游，与罗山红色旅游资源和佛教文化资源相融合，打造以油茶产业为主线的多元化旅游品牌，将油茶区变景区；“两线”即南线和北线，以原生态茶村改造提升、茶民俗文化、茶文化风情小镇为主，打造20公里以上的油茶观光线路。
三、关于加强推广宣传，推进茶油生产加工及市场流通健康发展
在竞争日趋激烈的市场经济条件下，做大油茶产业、实现农民增收的根本出路在于实施品牌带动方略，强力打造罗山油茶品牌，释放油茶的巨大发展潜能。一是引导发展和重点培育油茶综合利用深加工龙头企业，形成一条从油茶种苗培育到油茶产品精细加工的完整产业链。二是要树立强烈的品牌意识。品牌具有强大的市场竞争力，优势品牌就是质量和效益的保障。我们要彻底摒弃“酒香不怕巷子深”的落后观念，牢固树立品牌意识，增强创品牌的主动性，以品牌聚焦客商，以品牌吸引消费者，牢牢把握市场主动权，目前我县现有油茶品牌9个，分别是河南金果公司的“山茶开了”、河南金源公司的“优乐喜”、信阳申林公司的“亿家笑”、河南森旺公司“佳屹森旺”、皇青、孙山毛、何家冲、贺棚、洗脂秦蕴，鼓励河南金源油茶公司和河南金果公司龙头企业创建特色茶油品牌，重点打造1个省内知名企业品牌。三是要精心打造一批竞争力强、影响力大的优势品牌。我们已向市政府提出创建“信阳油茶”、“信阳山茶油”为主品牌，各个县区各个企业形成自己的商标的建议，大力宣传，让信阳油茶品牌深入人心，家喻户晓，让信阳茶油走出中国、迈向世界。
《罗山县油茶产业高质量发展规划（2021－2025）》（罗政办27号）提出：充分利用高速出入口等窗口位置设立广告宣传牌；利用中央媒体，地方电视台，抖音、快手等新媒体进行重点宣传；企业积极开发茶油伴手礼、宣传品等产品，通过重要节日、重大活动等进行宣传推介，提高知名度。充分发挥油茶景观效果，在城市适宜区域打造油茶城市景观，建设油茶绿化大道。规划期间，举办油茶文化节会1次，科普宣传8次，媒体推介3次，其他活动10次。
四、关于加强市场监管，营造油茶产业发展好环境
关于油茶市场监管方面，一是强化良种质量监管，严格执行有关管理办法和操作规程，按照推荐品种种植，要求做到“三证一签”，确保种苗质量；二是规范全县油茶果采摘秩序，以县政府发布通告，切实维护油茶果采摘期间社会治安稳定，保障广大农民群众的利益，防止因提前采摘、偷摘强摘、无序采摘油茶果，影响油茶籽出油率和茶油品质，进而引发各类矛盾纠纷的现象，规范油茶果采摘相关事项；三是油茶加工方面，我们正在参与市相关茶油标准的制定，逐步建立涵盖种植、加工、管理、包装、仓储、物流等较为完整的标准体系，引导油茶产业标准化生产，促进我县油茶产业持续健康发展。
非常感谢你们对我县油茶产业发展的关注和支持。
联系单位及电话：罗山县林业和茶产业局 2190000 联系人：王英