— 2016年4月28日在乡十一届人大五次会议上
各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
一、2015年工作回顾
2015年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全乡干部群众齐心协力、克难攻坚、积极作为，深入贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会精神，认真践行“三严三实”要求，主动适应经济发展新常态，明确责任分工，突出工作重点，制定切实可行的发展措施，实现了经济社会持续快速发展，较好地完成了全年各项目标任务。据统计:乡镇生产总值达83924万元，完成乡镇规模以上工业值33470万元，非农村固定资产投资完成48700万元，农民人均纯收入农民纯收入达到9658元，完成“四上”企业1个，国税完成18万元占年度目标的120%、地税完成99万元占年度目标的100%，其它各项主要经济指标均保持较好增长态势。一年来，我们主要做了以下工作：
（一）突出特色产业培育，巩固农业基础地位。以“增粮、扩菜、特色养殖”为重点，全年落实农业支持保护补贴资金535.7万元，退耕还林补贴资金79.7万元，农业综合生产能力明显增强。一是粮食生产再创新高。今年全乡优质水稻面积达到6万亩，小麦2.6万亩，油菜3000多亩，粮食生产总量42829吨，进一步巩固了全县粮食生产先进乡的地位。二是产业水平持续提升。全乡土地流转面积3.7万亩，50亩以上的农业大户和家庭农场156户，全乡存栏50头以上的生猪养殖户150多户，生猪存栏量2.6万头、出栏2.3万头，蛋鸡、土鸡20万只以上，其中养殖规模在5000只以上的十余家，养鸭近10万只，养羊5000多只，淡水养殖1000多亩，张河、中心、陈堂等村烟叶种植达1000多亩，王湾、闫河、陈堂蔬菜种植2000多亩，在闫河、三合、陈堂、张河等村发展了1000多亩优质西瓜种植基地，在高道村发展油牡丹育苗基地近1000亩。三是加快基础设施建设力度。完成了北老湾水库除险加固工程，齐楼、李桥两座水库除险加固正有序推进，新建的湖南水厂已经投入使用，湖南、张河、泗淮等村利用“一事一议”对境内电灌站、堰坝进行了整修，坑塘改造经县验收合格的有252口，奖补资金150.5万元。修通7公里的水泥道路，积极争取资金40多万元对泗淮小于湾桥整修，目前正在施工。同时，全年完成6个贫困村的建档立卡和贫困户精准识别工作。
（二）大力发展第三产业。以集镇开发为契机，大力发展餐饮、住宿、商贸、乡村游等服务性行业，全乡个体工商户达1127户，中小微企业24家。大力发展劳务经济，全乡有1.5万人在广东、北京、西安、郑州等地务工、经商，外
出劳务创收达亿元，带动了全乡经济的繁荣和发展。
（三）着力改善人居环境，集镇面貌进一步改善。一是以农村垃圾处理和环境综合整治为突破口，对全乡主要道路两旁积存的生活垃圾、建筑材料、秸杆等进行了清拆；二是按照“三无一眼净”的工作标准，完善垃圾收集网络体系，目前正在选址修建垃圾中转设施；三是投资10多万元对全乡路灯进行更换维修；四是对集镇开展了交通秩序集中整治并划定停车位和设立交通标志；五是加大“三违”整治力度，所有违建一律责成停工，待县乡拿出规划及处理意见后进一步实施。同时通过科学规划建设新农村集居点，进一步拉大
集镇框架，努力提升集镇品位。
（四）民政社保落实有力。全力抓好五保供养工作，积极对困难群众进行救助，并为困难群众申报大病救助，目前，全乡农村低保1457户1762人，城镇低保27户40人，建军节前夕对全乡3名抗战老军人进行了慰问；全乡新农保完成缴费291.5万元，参保1.39万人，参保率76.3%，新农合完成98%以上，足额完成“五险一金”全年目标任务；全乡已建成三合、陈堂、高店、高道四个居家养老服务中心，闫河、张河两个居家养老服务点，王湾居家养老服务中心正在建设
中。
（五）社会事业稳定发展。一是整合教育资源，将高店一中、二中合并为“高店乡初级中学”，全乡办学条件进一步改善。二是计生工作紧紧围绕县委、县政府下达的目标，积极开展计生优质服务、免费孕前健康检查项目、流动人口计生服务管理专项活动等工作。三是加大土地巡查力度，做好“三违”治理工作，立案查处18宗违法用地、拆除1宗，卫片执法全部立案查处到位。四是全面开展精准扶贫建档立卡工作，注重加强与扶贫单位的联系，投资18万元，新建农民工培训学校，积极组织有劳动能力的贫困人口，赴县产业集聚区就业。五是土地确权登记颁证工作按照确定的时间节点完成到位，全乡集体土地确权和发证已通过上级部门验
收，宅基地的确权发证工作已接近尾声。
（六）坚持维护稳定不动摇，着力营造安定和谐的新环境。一是深入开展平安村“五个一”创建活动，投资10余万元，在全乡12个村及主要路口安装宣传展板24个，条幅12个，刷宣传标语20余条，版面8块进行综治平安建设宣传，治安保险保平安工作落到实处。二是严格落实信访工作责任制，落实领导接待日制度、矛盾排查制度和领导包案制度，制定班子成员接访值班表，及时处置各类信访突发事件。认真开展逐级走访工作，不断加强基层基础建设，我乡信访基层基础建设工作多次受到县领导大会表扬，连续两年被评为全市信访“四无”乡镇。三是继续落实安全生产责任制和责任追究制度，严格落实食品安全责任制，扎实开展“三查三保”活动，在全乡开展安全生产大检查，让安全生产知识
与意识进村组、进企业、进学校。
（七）政府自身建设不断加强。自觉在乡党委的领导下开展工作，深入开展 “三严三实”专题教育，干部宗旨意识、纪律意识、规矩意识、法治意识明显增强。主动接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表和人民群众的意见建议。严格落实党风廉政建设责任制，依法行政不断加强，政务公开不断深化，“三公”经费支出进一步下降。
此外在试验区建设、畜牧防疫、生态建设、环境保护、村镇建设、防汛抗旱、造林绿化等方面做了大量卓有成效的工作。同时，我乡工会、共青团、妇联、武装、扶贫、统计、文化等各项工作都取得了新业绩，并得到上级主管部门的充分肯定。
各位代表！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在着一定问题与不足：一是农民增收渠道仍需进一步拓宽，我乡还缺少大项目、好项目的支撑。二是农业基础条件还需改善，企业发展整体水平低，财政增收渠道不宽。三是不稳定因素依然存在，突发性矛盾还较为突出，抓稳定的任务重、压力大。四是少数干部素质有待进一步提高，作风有待进一步转变，工作方法有待进一步改进。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真解决，努力让人民满意！
二、2016年政府工作的总体要求和目标任务
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入冲刺期的第一年。做好今年的工作意义深远、至关重要，我们要深刻认识乡情，适应“新常态”，把握新动向，抓住新机遇，促进新发展。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，习近平总书记系列重要讲话精神以及中央、省、市、县各项决策部署，以转变经济发展方式为主线，以全面改善民生为根本，动员全乡广大党员干部群众积极认识新常态、把握新机遇，持续深化作风建设，真抓实干，聚焦突破，努力实现全乡经济和社会各项事业稳定、健康、快速发展。
今年的主要预期目标是：乡镇生产总值增长9％以上;乡镇财政一般预算收入增长10％以上;乡镇工业增加值增长20％以上；农村固定资产投资增长12％以上；居民人均可支配收入与经济增长同步；节能减排完成县下达任务。完成上述目标，重点抓好以下几个方面的工作：
加快农业产业化发展步伐。把培育规模经营主题作为推进土地流转、规模经营的重要推手，着力培育扶持农业龙头企业、农民专业合作组织和种养殖专业大户，一是贯彻国家惠农支农政策，增强粮食生产能力。二是引导支持各村因地制宜大力培育和发展生态、高效、特色优势产业，在泗淮、王湾、闫河发展蔬菜种植和特色养殖，在张河、中心、高庙等村发展烟叶、生猪和蛋鸡养殖，在湖南、高庙、泗淮发展花生、油牡丹和苗木花卉种植，在沿罗浉路各村发展西瓜种植，进一步增加农民收入。三是培育适度规模的专业合作社、家庭农场，带领群众发展特色产业。今年，将在蔬菜种植、苗木花卉和特色养殖方面，加大培育和扶持力度，带领群众脱贫致富。
（二）加大招商引资力度、不断完善基础设施建设。围绕集镇建设、饮用水安全、环境集中整治等民生工程方面，策划包装一批高质量、高标准项目，全力招商引资，确保完成县政府下达的招商引资任务，着力发展非公有制经济和劳务经济，积极鼓励外出务工人员回乡创业。今年，我们将重点加大争项目、引资金的力度，重点围绕土地整理、小农水、农业综合开发和粮食千亿斤工程等项目，对上加大争取力度，对内进一步改善施工环境，争取项目早日落地。
加强集镇建设，改善人居环境。将环境综合整治作为提升集镇形象的突破点，以老街开发为契机，对集镇街道乱倒垃圾、占道经营、违规乱搭乱建乱停等现象进行重点治理，保证集镇道路畅通，继续实行垃圾定点收集，新建垃圾中转站，对集镇范围内的垃圾实行专人负责，确保集镇面貌有效改善。今年，继续推进人家环境改善工作，以高店、陈堂2个示范村为重点，以罗浉路为主线，加大整治力度，确保环境得到改善。同时，加大秸秆禁烧工作力度，秸秆禁烧工作是今年乃至今后的一项重要工作，这项工作要抓早、抓紧，要从禁烧向综合利用发展，要向上争取更多资金用于补贴秸秆还田和回收的合作社和个人，教育引导群众自觉禁烧，提高综合利用秸秆的积极性。
（四）攻坚克难抓脱贫。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和发展任务，确保脱贫攻坚首战告捷。一是切实加强对建档立卡的精准管理、动态管理，提高扶持对象的精确性。二是强化思想扶贫，抓好思想宣传教育，从根本上解决思想贫困问题。实施技能培训和创业培训，以扶技和扶智推进精准扶贫，解决好文化贫困和技术贫困问题，强化农业产业扶贫。三是认真对接市县脱贫攻坚政策，动态抓好贫困对象的精准识别与管理，在精准掌握贫困家庭所需、所盼的基础上，精准编制一批项目，争取上级部门的资金，让更多更好的脱贫项目和资金落户高店、支撑发展。并根据实际情况，坚持“转、扶、搬、保、移”五条途径，大力实施知识技能扶贫、合作带动扶贫、财政金融扶贫、基础设施建设扶贫、安居扶贫等五项举措，重点落实好市派第一书记贫困村的产业扶贫工作任务，确保6个贫困村逐步如期脱贫。
（五）抓民生工程和各项社会事业。一是以落实惠民政策为根本，在提升民生保障水平上求突破。切实抓好新农合、新农保、低保、五保等社会保障建设，努力改善民生，实现应保尽保，积极协调民政、工会、妇联、残联等部门，广泛动员社会各界开展助贫济困活动。二是认真落实矛盾纠纷定期排查、领导包案、责任追究等制度，深入推进逐级走访，做好积案化解，把矛盾纠纷隐患排查调处贯彻到工作的各个环节，及时发现、及时解决，确保全乡社会稳定。三是健全治安防控体系，发挥高清视频监控系统的作用，加强路面巡逻，重点防范命案发生，持续净化社会环境。二是坚决遏制重特大事故发生。四是落实安全生产“一岗双责”，围绕交通、食品药品、学校医院等重点行业、领域和场所，大力排查整治安全隐患，切实提高应对和处置突发性公共安全事件能力和水平，严防各类安全事故的发生。五是持续加大“三违”整治力度，对违法建房进行全年高压态势和常态化管理，今年要集中人力，加大管控力度，依法打击非法建房、非法私买私卖行为。
三、加强政府自身建设
新形势、新任务对政府工作提出了更高要求。我们将更加注重自身建设，更加注重主动服务，努力树立为民、务实、高效、廉洁的政府形象。
（一）坚持务实勤政。我们要以踏石留印、抓铁有痕的狠劲抓落实，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，大力弘扬敢于负责、勇于担当、狠抓落实的工作作风。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效，以更高的效率、更快的节奏贯彻上级精神、落实党委部署，坚决克服执行衰减、执行偏差、执行不力等问题，确保落实重大决策、重点工作实现言必行、行必果。
（二）坚持依法行政。始终坚持把依法行政贯穿于政府工作的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决纠正不作为、乱作为，坚决执行乡党委的各项决定，自觉接受人大监督、社会舆论监督，认真执行各项决议、决定，坚持重大事项报告制度，不断提高人大代表议案、建议的办理质量。深入推进政务公开，不断完善政府内部的行政监督和审计监督，完善政务信息公开制度，规范公开内容，提高公开质量，不断改进政府工作。
（三）坚持廉洁从政。持续深化“三严三实”专题教育，严明政治纪律，严守政治规矩，坚决整治庸懒散软、推诿扯皮现象。继续推进“三公”经费和部门预算公开工作，切实严控“三公”支出，严格执行公车改革。认真落实廉政建设责任制，加大对权力运行的监督和制约力度，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！目标任务已经确定，关键在于抓好落实，让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡人民，改革创新，加压奋进，共同绘就高店乡经济社会发展的美好明天！
