近年来，河南省从决战决胜脱贫攻坚、实现乡村振兴、全面建成小康社会的战略高度出发，把农村敬老院的提升改造作为农村养老服务体系建设的入手点和发力点，下大力气推进，加快补齐短板，全面提升内涵，为建立完善农村养老服务体系发挥了积极作用。

高位推进，重规划，谋长远

河南省委、省政府高度重视养老服务和农村养老工作，多次专题研究，出台专项政策，成立省级养老服务联席会议。省民政厅党组持续将农村养老工作作为年度重点工作任务，专题部署，强力推进。强化政策指引。会同相关部门出台了《关于做好特困人员救助供养工作的通知》《关于印发全面推进农村特困供养服务机构厕所改造工作方案的通知》《关于实施三年特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升计划的通知》等政策文件。实地调研摸排。结合养老院服务质量建设专项行动，对全省3000多家养老机构进行大走访大调研，对发现的问题下达整改通知，督促整改落实。持续规划部署。在全省范围内实施农村敬老院“温暖工程”，实施敬老院提升改造工程，接续实施以县级特困供养机构为重点的新三年改造提升计划。

上下联动，补短板，强弱项

聚焦敬老院基础设施薄弱的重点难点，加大资金投入，补齐硬件短板，夯实兜底保障基础。一方面，省级加大投入。从2018年开始，在每年筹集福利彩票公益金有限的情况下，将资金重点向敬老院倾斜。2018年至2020年期间，共投入省级彩票公益金3.4亿元，实施了敬老院安全、清洁、温暖、文化、医疗康复“五大工程”。另一方面，基层积极作为。基层党政领导坚持问题导向，加大资金投入，先后投入20余亿元支持敬老院建设。

提升品质，促改革，建体系

加强管理，丰富内涵，提高服务水平，筑牢特困人员幸福生活底线。一是强力推进法人登记。全省敬老院法人登记率已达到98.9%，剩余21家正在逐个对接解决，11月底可实现“清零”目标。二是全面提高服务质量。先后发布实施了服务质量规范、星级评定标准、老年人健康能力评估等6个地方标准，服务更加规范化、标准化。大力发展护理型床位，全省敬老院均与当地乡镇卫生院建立了签约合作关系。三是积极探索社会化改革模式。四是建全农村养老服务体系。积极发挥县、乡敬老院辐射带动作用，整合农村互助养老服务设施等资源，在发挥对特困人员兜底保障基础上，延伸对农村高龄、失能、留守老人关爱服务。