灵山山灵天下名
乡村处处如画屏
生态美景最宜人
老区欢歌颂党恩
罗山新城更迷人
本报记者胡巨成本报通讯员陈世军刘宏冰
40年来，罗山历届县委、县政府带领全县人民，紧紧抓住历史赋予的发展机遇，解放思想、深化改革、扩大开放、务实奋进，经济社会取得了令人瞩目的成就。
罗山县先后荣获国家义务教育发展基本均衡县、国家级农村职业教育和成人教育示范县、全国基层中医药工作先进县、全国粮食生产先进县、全国“十大生态产茶县”、全国民政工作先进县、全国法治工作先进县、国家重点生态功能区、国家农产品质量安全县创建试点县和河南省对外开放先进县、全省扶贫开发先进县、全省农田水利基本建设“红旗渠精神杯”等国家和省（部）级荣誉。
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坚持转观念、求突破，改出发展新动能
40年来，罗山干群从实际出发，积极推进思想解放、改革创新，在找准落后地区加快发展之路上，进行了坚持不懈地探索与追求，增强持续发展活力。
在顶层设计上，创新提出“工业强县、农业稳县、三产活县、生态立县”的发展思路和建设“实力罗山、文化罗山、生态罗山、幸福罗山”“一核两带四轴四区”等发展目标，发出“决战脱贫攻坚、决胜全面小康，开启新时代罗山全面建设社会主义新征程”的强力号召，进一步明确了发展方向、发展路径和发展重点，使县域经济更具特色、更有保障、更富活力。
在深化改革上，全面完成国有企业改制，制定了一系列扶持工业发展的优惠政策，全方位开展招商引资，大上项目，上大项目，非公企业活力迸发；农村改革扎实推进，深入开展国家农村试验区建设，农业供给侧结构性改革经验被省委机关刊物《河南工作》刊发；各项配套改革统筹推进，实施了县乡机构改革、事业单位人事制度改革，深化商事制度改革，推行“三十五证合一”，推广“互联网+政务服务”方式，打响“365”服务品牌。在完成规定动作的基础上，立足罗山实际，持续深化探索，形成了医养结合、基层矛盾化解、职业教育助推脱贫攻坚新模式等一批改革工作亮点，经济社会发展活力持续释放。
在对外开放上，开放范围不断扩大，开放水平不断提升。2017年，全县实际使用外商直接投资4544万元，实际到位省外资金19.0亿元，引进项目16个，总投资38.2亿元。
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坚持调结构、促转型，改出经济新活力
40年来，面对传统产业比重大，转型发展任务重的形势，罗山转中抢机、稳中求进，综合施策、精准发力，实现了经济发展速度与质量的同步提升。
2017年，全县实现地区生产总值189.7亿元，是1978年的109倍；三次产业构成由1978年的79.8∶6.2∶14，调整为2017年的24.7∶35.7∶39.6；全县固定资产投资186.5亿元，是“五五”计划期间投资总额的902.8倍。围绕提升工业发展集聚能力，以产业集聚区建设为抓手，加大投入力度，补齐设施短板，持续推进管理体制改革，加快完善服务功能，强化集聚功能，全力打造绿色食品、电子信息两大百亿级主导产业集群，县产业集聚区荣获全省“十快”产业集聚区称号，晋级为“一星级”产业集聚区，2017年全县规模以上工业增加值44.3亿元，是1978年的100倍。
围绕乡村振兴产业兴旺，着力提高农业综合生产能力、增强粮食产能，积极推进农业供给侧结构性改革，深化农村集体产权制度改革，着力建设“三区三园一体”（“三区”：粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区；“三园”：现代农业产业园、科技园、创业园；“一体”：田园综合体），加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。全县土地流转面积达151.4万亩，发展省级农业产业化龙头企业6家、省级重点农业产业化集群2个，4家企业在中原股权交易中心挂牌上市，打造国家地理标志产品3个、河南名牌产品12个、河南省著名商标产品8个14类。2017年全县第一产业增加值46.9亿元、农村居民人均可支配收入11524元，分别是1978年的97.7倍、74.7倍。
围绕供需两侧发力，发展全域旅游，改造提升传统服务业，加快发展现代物流、现代金融、信息服务、文化娱乐、健康养老等新兴服务业，灵山风景区成功创建国家4A级，何家冲红25军长征出发地被评为国家级爱国主义教育基地。2017年全县接待游客302万人次，带动旅游相关产业增收13亿元，县特色商业区入驻规模以上服务业企业达到42家，位居全市第一，成功晋升为一星级特色商业区。
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坚持治污染、优生态，改出环境新质量
40年来，特别是党的十八大以后，罗山县牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决不走以牺牲生态环境为代价换取经济增长的老路子。
持续实施“蓝天工程”“碧水工程”，启动实施“清洁土壤行动计划”，严格落实“六控”措施，狠抓秸秆禁烧和综合利用工作不放松，确保PM2.5、PM10浓度稳定下降，全县空气优良天数达到240天以上；围绕“河畅、水清、岸绿、景美”目标，全面推行河长制，持续开展河道采砂专项整治，实现河道采砂依法、科学、规范、有序进行，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，加快城市黑臭水体整治，进一步改善水环境质量；强化土壤污染管控，加大土壤污染治理和修复力度，加强农业面源污染治理，探索建立土壤修复治理项目管理制度。
积极创建国家森林城市，实施龙山水库、石山口水库等湿地保护修复工程，森林覆盖率达38.4%，成功创建国家级生态乡镇3个、省级生态乡镇6个、省级生态村21个，董寨国家级自然保护区被纳入中国生物圈保护区网络。
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坚持建城市、美乡村，改出城乡新面貌
40年来，罗山始终着眼于优化城乡基础设施、改善城乡基础条件，以打造“工贸旅游、生态园林”城市为目标，不断加强城镇规划、建设和管理。
近年来，罗山县抢抓百城建设提质工程的重大机遇，主动对接市“6+3”城市组团发展规划，大力实施城镇带动战略，城乡一体化进程不断加快。2017年，县城建成区的面积由1978年的不足2平方公里扩大到23.3平方公里，城区人口由1978年的不足2万人增加到22.5万人，城镇化率达43.8%。
围绕促进县城人口集聚，提升城市品位，实施城建项目84个，完成投资51.9亿元；持续开展县城环境综合整治和“三违”整治，成功创建省级文明县城、省级卫生县城和省级园林县城。立足小城镇实际，因地制宜，突出特色，完善基础设施、强化配套功能，建成了一批经济强镇、农业大镇和旅游名镇，其中灵山镇成为全国重点镇，周党镇被确定为全省经济发达镇行政体制改革试点。
深入开展农村人居环境整治行动，启动实施农村垃圾收集处理县域全覆盖、17个乡镇厕所改造新建工程，农村环境明显改善，灵山镇、铁铺镇被确定为全省美丽宜居乡镇；创建省级以上传统村落25个，钓鱼台、胡大塘等7个村被确定为全省美丽乡村宜居乡村试点村，灵山村被评为全国特色景观旅游名村，何家冲村入选全国传统村落名录。
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坚持富百姓、惠民生，改出社会新和谐
40年来，罗山坚持把抓好民生工作作为重要的政治任务，努力把人民群众对美好生活的向往一步步变为现实。
严格落实惠民利民政策，扎实推进市“十件实事”和县“十项民生工程”建设，加大民生投入力度，民生领域支出连续多年达到财政总支出的75%以上。
始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，重点做实贫困户增收、社会保障兜底、基础设施建设“三篇文章”，着力强化调整充实结对帮扶、加强第一书记管理、规范完善基础资料、广泛动员社会力量、完善工作推进机制、做好转移就业培训、提高工作运转效率、加大资金投入监管、推进非贫困村脱贫、狠抓典型示范带动“十项措施”，贫困村、贫困人口由2014年的97个、70431人降至2017年年底的35个、26159人。
坚持科教兴县战略，加大教育投入，合理配置教育资源，持续改善办学条件，协调发展各类教育，教育质量稳步提高，被评为全国义务教育发展基本均衡县。文化产业繁荣兴盛，加快推进文化体制改革，县文化馆、图书馆、博物馆及乡镇文化站、村级农家书屋等全部实现免费对外开放，大别山画派全国知名，罗山皮影成为国家级非物质文化遗产。
大力推动医药卫生体制改革，加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，全面落实二孩政策，成功创建新一轮全国计划生育优质服务先进县。创新建立“3+2”协调联动机制，不断加快治安防控体系建设，深入推进平安罗山和法治罗山建设，群众的安全感和满意度不断提高，被评为全省信访工作“三无”县（区）。
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坚持转作风、强基层，改出党建新局面
40年来，罗山始终把抓好党建作为第一责任和最大政绩，以改革创新的精神推进党的建设，以党的建设高质量推动经济发展高质量。
抓实党的思想政治建设，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，并结合实际，先后组织开展了“四进四提升”“抓作风建设、促工作落实”活动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神；严格执行民主生活会、双重组织生活会和谈心谈话制度，认真落实党内通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，结合时代特点学习弘扬“红船精神”，坚持不懈弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，在全县实施“固本清源计划”，营造山清水秀的政治生态。
建设高素质干部队伍，坚持德才兼备、以德为先、突出实绩的用人标准，注重在基层一线和急难险重任务中培养选拔干部，真正做到以发展论英雄、依贡献论奖惩、凭实绩用干部，形成了能者上、庸者下、劣者汰的用人机制；健全完善容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，激发党员干部坚定信心、鼓足干劲、增强活力。
做好党建促脱贫工作，开展争做“三新好干部”竞赛活动，持续深入开展软弱涣散党组织集中整顿，大力开展新兴领域“双增强双覆盖”专项行动，全县非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到81.2%和66.1%；启动实施村级后备干部“强基振兴”工程，在全县动态培养储备农村产业发展带头人等村级后备干部1000多名；落实一线工作法，驻村团队吃住在村，为群众办实事解难题，不脱贫不回城，不摘帽不脱钩。
坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠治“四风”，狠抓巡视巡察工作，深入推进纪律检查体制改革，组建监察委员会，形成集中统一、权威高效的反腐败体制，推动党风政风持续好转。
