河南省企业享受研究开发费用税前加计扣除

政策研究开发项目鉴定暂行办法

第一条　为鼓励、引导企业开展研究开发活动，规范企业享受研究开发费用税前加计扣除政策的研究开发项目（以下简称研发项目）的鉴定工作，根据《财政部、国家税务总局、科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔２０１５〕１１９号）规定，结合我省实际，特制定本办法。

第二条　税务机关对企业享受加计扣除优惠的研发项目有异议的，按本办法规定程序转请相关科技行政主管部门（以下简称科技部门）进行鉴定。

第三条　对需要鉴定的研发项目，其中集团公司集中开展的跨省辖市、省直管县（市）的研究开发项目和年度研究开发费用申请加计扣除额在１０００万元以上（含１０００万元，指单个项目）的研究开发项目由科技部门层报至省科技厅出具鉴定意见；其他研发项目由省辖市、省直管县（市）科技部门出具鉴定意见。

第四条　鉴定内容：

（一）研发项目的关键技术和创新点是否符合研究开发活动的定义；

（二）研发活动是否属于适用税前加计扣除政策的范围；

（三）研发活动所属行业是否属于适用税前加计扣除政策的行业。

第五条　鉴定程序和方式：

（一）提出申请。

税务机关对研发项目享受加计扣除优惠有异议的，由税务机关根据工作需要及时汇总，转请科技部门进行鉴定。

（二）组织鉴定。

科技部门组织相关专家组成专家组，对需鉴定的项目进行鉴定。

（三）出具鉴定意见。

专家组出具鉴定意见，应当对研发项目的关键技术、创新点、研究开发活动是否直接形成产品及产品的组成部分进行描述，对研发项目是否符合加计扣除政策出具明确意见。

（四）公示。

科技部门对鉴定结果进行公示。对研发项目鉴定结果有异议的，应当在公示期内向科技部门提出书面异议材料，并提供相关材料，科技部门应及时处理并将处理意见反馈该单位。

（五）发布。

公示结束后，由科技部门将通过鉴定的研发项目予以正式公开发布，并抄送财政、税务机关。

第六条　鉴定材料包括：

（一）自主、委托、合作研发项目计划书和企业有权部门关于自主、委托、合作研发项目立项的决议文件；
　　（二）自主、委托、合作研发专门机构或项目组的编制情况和研发人员名单；
　　（三）经科技行政主管部门登记的委托、合作研发项目的合同；
　　（四）研发项目的研究成果及效用情况（可提供专利、具有法律效力的第三方机构出具的检测报告、用户使用报告、科技成果鉴定证书等相关证明材料）；
　　（五）省税务机关规定的其他资料。

第七条　科技部门应会同国税、地税部门共同建立研发项目鉴定专家库。

入库专家应当具备高级职称，具有较高的专业知识水平和实践经验，熟悉被鉴定项目的内容以及相关领域的发展状况，并应恪守职业道德，坚持独立、客观、公正、科学的原则。

科技部门组织鉴定工作选派专家时，应当从专家库中按专业领域随机选取。

第八条　申请鉴定项目的技术和商业秘密将在鉴定中受到保护，参与鉴定人员应按照有关规定和办法执行。

第九条　加大宣传培训工作力度，开展多维度、多渠道宣传，扩大宣传辅导覆盖面，实现应知尽知。

第十条　各地可根据本办法，结合本地区实际情况，研究制定贯彻落实的具体实施方案。

第十一条　本办法由省科学技术厅、省国家税务局、省地方税务局按职责负责解释。

第十二条　本办法自发布之日起施行。