周党镇位于罗山县中南部，辖19个村、4个居委会，总人口5.7万人，是省级经济发达镇、行政管理体制改革试点镇，先后荣获省级卫生乡镇、省级生态乡镇、省级文明村镇、中州名镇等荣誉称号。周党镇自古就是著名的驿站，商贸发达、集市兴旺、物流畅通，素有“小汉口”之称。近年来，随着经济社会的发展，流动摊贩占道经营、门店店外经营、车辆乱停乱放等现象时有发生、屡禁不止，长期制约着当地经济社会发展。党建引领基层治理工作开展以来，周党镇在“一支队伍管执法”改革中先行先试，不断探索，着力在解决“人”“事”“制”的问题上下功夫，有效破解了基层执法“看得见管不着”的难题。

一是强化要素保障，推动执法队伍从“游击队”向“正规军”转变。结合乡镇体制机制改革，在原有综合行政执法大队15人的基础上，优先将10名有执法经验、法律专业的“减县补乡”人员充实进镇综合执法大队，进一步配强了综合行政执法力量。投入资金200余万元，升级改造了总占地面积1300平方米的综合行政执法场所，规范设置了“三室一库”等功能室，统一配备了综合行政执法车1辆，执法记录仪6台、对讲机10台，镇综合执法大队装备齐全，着装统一，人员精干，为推进“一支队伍管执法”改革奠定了坚实基础。

二是健全联动机制，推动执法检查从“多头管”向“一次查”转变。将行政执法与网格管理深度融合、无缝衔接，充分发挥网格员和“新驿站·新周党”抖音公众号行政执法“前哨”作用，常态化开展乱占耕地、应急环保、道路交通、消防安全等风险隐患排查，对上报涉及行政执法的事项由镇综合行政执法大队“一口进出”、统一受理。创新“1+X”大执法模式，整合镇综合行政执法大队、自然资源所、市场监管所、应急管理等多方力量，梳理制定执法检查事项清单，实行“监管一件事”“综合查一次”，有效破解了检查事项多、频次高等问题。今年以来，先后受理网格员上报及群众反映的问题线索76条，围绕消防、食品、燃气、交通等领域开展“清单式”联合检查23次，规范机动车、电动车乱停乱放40余起，整治店外占道经营8家，下发限期整改通知书14份。

三是规范执法行为，推动综合执法从“管得着”向“管得好”转变。以打造一支“理论水平过硬、身体素质过硬、执法程序过硬”的行政执法队伍为目标，持续加强综合行政执法大队人员业务学习，先后组织开展综合行政执法权相关法律法规的集中学习12次，进一步提升执法人员的理论水平；与县市场监管局、县林茶局执法骨干“结对子”，开展“实战练兵”9次，着力打造了一批“一队多能、一岗多能”的执法骨干；发挥“市行政执法监督工作联系点”作用，健全执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等工作制度，确保所有行政处罚案件“执法有依据、事后有记录、件件可追溯”。73项综合行政执法权下放以来，镇综合行政执法大队先后开展行政执法19次，行政处罚4起，有效整治了一批顽瘴痼疾，受到了群众的一致好评。

下一步，周党镇将持续探索“一支队伍管执法”新路径，坚持将普法与执法相结合，教育和处罚相结合，进一步提升综合执法效能，确保基层治理质效。（供稿：周党镇）