现在时间是:2018年05月26日
当前位置:首页 > 互动交流 > 在线访谈
县之荣耀•罗山│从大别山革命老区 到山清水秀的新型城镇
时间 : 2017年09月27日  来源 : 东方今报  作者 : 佚名  浏览次数 : 285    

县之荣耀•罗山│从大别山革命老区到山清水秀的新型城镇

面向经济新常态,打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设和新型城镇化“四张牌”,是习近平总书记为我省决胜全面建成小康社会、让中原更加出彩指明的前进方向。

而县(市)是连接城乡、承上启下、促进城乡互动的纽带,是以城带乡、以工促农、统筹城乡发展的重要节点,更是全省城镇化的主力军,在推进新型城镇化进程中发挥着举足轻重的作用。

如何推动县级中小城市提质发展?如何切实帮扶生活在乡村山间的贫困户一家一家地脱贫致富?在砥砺奋进的五年,全省各县区上演着怎样的脱贫攻坚发展进取故事?近日,东方今报派出多路记者,深入全省新型城镇化建设第一线、走进脱贫攻坚最前沿,挖掘生活中的河南好故事,重磅推出“县之荣耀——喜迎    十九大 东方今报全媒体县域行” 大型专题报道,今日刊发第二组报道·罗山篇。

 640.webp.jpg

 

 

▶作为大别山革命老区和农业大县,罗山坚定不移地走“工业强县、农业稳县、三产活县、生态立县”的县域发展之路,综合施策、精准发力,实现了经济发展速度和质量的同步提升。

 

▶许远福说,山清水秀是罗山最大的资源和资产,也是罗山最宝贵的形象和品牌。近年来,罗山在狠抓经济转型升级的同时,坚持“像保护眼睛一样保护生态平衡,像对待生命一样对待生态环境”,走出了一条符合罗山实际的新型城镇化道路。

 

实现了经济发展

速度和质量的同步提升

 

东方今报:许书记,您好!罗山作为大别山革命老区和农业大县,在经济新常态下,目前经济发展情况怎么样?

 

许远福:罗山的传统产业比重大,转型发展任务重。近年来,我们坚持以新发展理念引领经济发展新常态,把供给侧结构性改革作为经济工作主线和转型升级的重大机遇,坚定不移地走“工业强县、农业稳县、三产活县、生态立县”的县域发展之路,转中抢机、稳中求进,综合施策、精准发力,实现了经济发展速度和质量的同步提升。

 

2016年,全县实现地区生产总值172.2亿元,是2011年的1.6倍;一般公共预算收入增幅连续五年稳居全市前三位。我们坚持传统产业和新兴产业两手齐抓,工业与服务业双轮驱动,大力提高农业的科技含量和附加值,促进产业协调健康发展。2016年,规模以上工业增加值、固定资产投资分别是2011年的1.6倍和1.5倍,服务业占生产总值比重达37.9%。

 

围绕提升工业发展集聚能力和承载能力,加快推进“一园一区”建设,县产业集聚区基础设施更加完善,集聚带动作用日益凸显,荣获了全省“十快”产业集聚区称号,并成功晋级“一星级”产业集聚区,县石材专业园区从无到有、由小变大,发展成为县域经济新的增长极,被评为“中国石材业最具发展潜力产业园区”。

 

围绕提高农业综合生产能力、增强粮食产能,积极推进农业供给侧结构性改革,着力深化农村集体产权制度改革,加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,延伸农业产业链条,提高农业综合效益。近年来,罗山农业现代化步伐加快迈进,农产品质量安全水平保持全国领先,被确定为国家农产品质量安全县创建试点县,产业集群建设形成规模, 全县土地流转面积达到了151.4万亩,新型农业经营主体突破1200户,市级以上农业龙头企业和重点农业产业化集群分别达到了49家和4家。

 

山清水秀是罗山

最宝贵的形象和品牌

 

640.webp (1).jpg 

 

东方今报:第一次来到罗山,感觉这里山野优美,空气清新,给人一种世外桃源的感觉。作为罗山的主政者,你们在环境保护上秉承什么样的理念?都做了哪些工作?

 

许远福:山清水秀是罗山最大的资源和资产,也是罗山最宝贵的形象和品牌。近年来,我们始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持“像保护眼睛一样保护生态平衡,像对待生命一样对待生态环境”,坚守“生态环境质量只能更好,不能变坏”的底线,把住环境容量上限,提高项目准入门槛,严控高消耗、高排放项目建设,决不以牺牲生态环境为代价换取经济增长;坚决贯彻“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,认真落实环境保护责任制和“河长制”,坚持环保问题“一票否决”;坚持“完善一批、规范一批、淘汰一批”原则,依法依规对198个违法违规建设项目进行分别处理,并全部清理整改完成。

 

此外,我们还深入推进了“蓝天”、“碧水”、“乡村清洁”三大工程,完成小潢河治理工程和县城饮用水源地一、二级保护区内畜禽养殖场拆迁工作,全面实施了农村人居环境整治,使得全县空气优良天数、城市集中式饮水源地水质达标率超额完成市控目标,森林覆盖率达39.9%,成功创建国家级生态乡镇3个、升级生态乡镇6个、省级生态村21个;董寨国家级自然保护区还被纳入中国生物圈保护区网络。

 

走出一条符合罗山实际的

新型城镇化道路

 

640.webp (2).jpg 

 

东方今报:来到罗山,无论是县城还是乡镇村庄,都给人耳目一新的感觉,这说明罗山在城乡面貌上,还是下了一定的工夫的。对于罗山的这种改变,你们是怎么想的?

 

许远福:近年来,我们积极抢抓我省实施百城建设提质工程的重大机遇,主动对接市“6 3”城市组团发展规划,大力推动城镇带动战略,走出了一条符合罗山实际的新型城镇化道路。2016年,县城和乡镇集镇建成区达51.5平方公里,全县城镇人口30万人,城镇化率达41.34%。围绕促进县城人口集聚,实现品位提升,强力推进了市政公共服务建设、内河治理、环卫、绿化、管廊、畅通、亮化、棚改、海绵城市建设、智慧城市建设“十大工程”,逐步提高了县域综合承载能力;我们还持续开展了县城环境综合整治和“三违”整治,成功创建了省级文明县城、省级卫生县城和省级园林城市;我们立足小城镇区位条件、人口规模、产业发展等因素,因地制宜,突出特色,建成了一批经济强镇、农业大镇和旅游名镇。其中,灵山镇成为全国重点镇,周党镇被确定为全省经济发达镇行政体制改革试点;在乡村建设上,我们深入开展了农村人居环境整治行动,扎实推进美丽乡村建设,灵山镇、铁铺镇被确定为全省美丽宜居乡镇,钓鱼台、胡大塘等7个村庄被确定为全省美丽乡村宜居乡村试点村,灵山村被评为全国特色景观旅游名村,何家冲村入选全国传统村落名录。

 

坚持把民心作为最大的政治

 

 640.webp (3).jpg

 

东方今报:作为一方主政者,做好民生保障是绕不过的大问题。怎么富百姓、惠民生,罗山的答卷是什么?

 

许远福:罗山属于欠发达地区,人民群众还不富裕,民生保障任务还是很重的。近年来,我们坚持把民心作为最大的政治,着力保障和改善民生。我们始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,重点做实贫困户增收、社会保障兜底、基础设施建设“三篇文章”,通过一系列措施,实现了55个贫困村整体脱贫、61516名贫困群众稳定脱贫。

 

我们还严格落实惠民利民政策,扎实推进市“十大实事”和县十项民生工程建设,不断加大

民生投入力度,民生领域支出连续多年达到财政总支出的75%以上;我们还不断健全完善就业政策,累计实现城镇新增就业3.88万人;此外,在合理配置教育资源,大力推进医疗卫生改革等方面我们也做出了不少的努力。


多彩田园产业扶贫 因地制宜做“山、养”大文章

 

 

 

▶作为河南省扶贫开发工作重点县和大别山革命老区县,罗山县尚有42个贫困村、12291户35493人没有脱贫,如何在2018年实现全县脱贫?罗山县以“多彩田园”示范工程为抓手,大力发展现代农业产业体系,以“转、扶、搬、保、救”为基本路径, 争取在一年多的时间内,让全县人民远离贫困。

 

 640.webp (4).jpg

 

“多彩田园”带动贫困户走上产业脱贫路

 

“看,这就是灵山镇的多彩田园。”从罗山县灵山镇前往何家冲,路经高寨村时,罗山县旅游局监察室主任胡金辉指点说。

 

两山夹峙的河谷中,隐约可见不少塑料大棚。这是一处农业生态观光园项目,建设有草莓、葡萄、猕猴桃等26个品种的水果园,用来发展水果采摘、农业观光、休闲垂钓和生态餐饮等生态旅游观光活动。

 

这个已完成先期投资1.4亿元、流转土地3000亩的项目,是一家农业发展公司投资的。据介绍,该项目将使500户农民获得土地租金,其中28户贫困户将参与园区建设,40户贫困户将入股分红,还直接带动了附近及周边近50户贫困户脱贫。

 

这是灵山镇实施“生态农业+旅游+贫困户”的产业扶贫模式中的一种。灵山镇以灵山风景区著名,该镇的扶贫就在“产业化扶贫多彩田园”上动起了脑筋。在发展生态果业之外,还大力发展花卉苗木种植基地,打造信阳现代园林水木乐园;以及大力发展生态茶叶种植基地。

 

不同的“产业化扶贫多彩田园”模式,目的是实现“三个全覆盖”。即实现产业扶贫“多彩田园”示范工程对全镇13个村(街)全覆盖、政府对产业扶贫“多彩田园”7个示范工程政策支持全覆盖和力争2017年底产业扶贫“多彩田园”示范工程对全镇1049户3595人贫困人口的全覆盖。

 

以“多彩田园”为抓手

在“山”字“养”字上做文章

 

640.webp (5).jpg 

 

很显然,在今年这个脱贫攻坚的关键之年,罗山县将“多彩田园”示范工程当做了抓手。

8月24日,罗山县在灵山召开产业扶贫“多彩田园”示范工程现场观摩会,县委书记、县长联袂出席,县委常委、副县长、县政协副主席等悉数到场,重视程度可见一斑。在座谈会上,县委书记许远福还特别指出,灵山镇产业扶贫“多彩田园”项目特色鲜明、亮点突出,很有代表性,为各乡镇、街道树立了标杆,要在全县推广,力争为每个贫困村都培育出特色鲜明的扶贫产业。

 

为了培育好产业,罗山县在选好选准产业上也是颇费心思,依据农民种植养殖习惯和当地传统,因地制宜地培育产业,除了在南部山区乡镇重点做好“山”字文章、发展林果茶叶等产业外,还在北部平原丘陵乡镇发展烟叶、蔬菜产业;在周党等有养殖生猪、山羊传统的乡镇,重点做好“养”字文章。对每个产业都培育1个至3个龙头企业,并配套建立合作社和销售网络,让贫困户在龙头企业的带动下致富。

 

目前,全县建成各类家庭农场700余家、农民专业合作社546个,培育升级龙头企业6家、市级43家,打造省、市级重点农业产业化集群4家,建成千亩种植养殖基地205个、万亩种植基地6个、200亩以上的现代示范园区48个,形成了“南茶、北菜、中部种养、环城花卉苗木”的现代农业产业体系。

 

成立脱贫攻坚指挥部

逐级传导压力

 

640.webp (6).jpg 

 

在今年的脱贫攻坚战中,罗山县除了以“多彩田园”示范工程为抓手外,还以“转、扶、搬、保、救”为基本路径,统筹推进“六个推进”,确保全面完成年度脱贫攻坚目标任务。

在脱贫攻坚中,罗山县认识到,要从根本上阻断代际贫困传递,就需要教育扶贫,实现教育资助全覆盖。自2015年以来,该县共资助贫困生66572人(次),发放资助金4036.57万元,其中,仅2017年,就资助了17845人(次),发放资助金1070.27万元。

 

异地扶贫搬迁,也是罗山县的一个工作重点。2017年,该县异地扶贫搬迁涉及尤店、高店、楠杆、东铺等4个乡镇12个安置点,计划投资1162.7万元,共计466户1661人。截至目前,12个安置点已经全部开工。

 

为实现全部脱贫的目标,罗山县还成立了由县委书记任政委、县长任指挥长的脱贫攻坚指挥部,建立完善了责任体系,明确了县委、县政府对全县脱贫攻坚工作负总责的责任,乡镇(街道)党委、政府承担贫困村和贫困户脱贫的具体实施责任,县直部门承担行业扶贫、协调责任和帮扶责任,村级脱贫攻坚责任组对所在村脱贫攻坚负总责的责任,驻村第一书记、村支部书记对本村脱贫攻坚负主要责任,工作队、帮扶责任人的帮扶责任、督查巡视组的督查巡视责任等6个责任,逐级传导压力,真正形成了“横向到边、纵向到底”的责任体系,凝心聚力打赢这场扶贫攻坚战。

(来源:东方今报)

 

 

Copyright @ 2017 www.luoshan.gov.cn All Rights Reserved. 河南省信阳市罗山县人民政府
罗山县人民政府信息公开办负责日常维护 联系信箱:luoshangov@163.com
主办单位:罗山县人民政府 承办:罗山县人民政府办公室
网站备案:豫ICP备12025861号