日前，河南省政府印发《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见》(以下简称《意见》)，旨在进一步优化创新创业生态环境，拓展双创覆盖广度，充分释放全社会创新创业潜能，推进大众创业、万众创新在更大范围、更高层次、更深程度上发展。

为进一步推进河南省大众创业万众创新深入发展，《意见》针对五个领域提出了具体的措施。

加速科技成果向现实生产力转化

《意见》表示，建立有利于科技成果转移转化的政策制度环境，完善成果转化服务体系，加速科技成果向现实生产力转化。强化知识产权运用和保护，加强中国郑州知识产权快速维权中心建设，提升集知识产权快速审查、确权、维权于一体的一站式综合服务水平；推动成果、专利等无形资产价值市场化；探索建立科技成果限时转化制度；提升孵化载体建设水平，对省级以上专业化众创空间等孵化载体，根据其提供服务数量、效果以及孵化成效等考核结果，对考核优秀的给予一定运行经费补助；提高科技成果转化效率，建立科技成果转化信息共享与发布体系，鼓励高等院校将科研成果用于大学生创业项目；促进高等院校、科研院所创新创业资源共享。

加大对中小微企业金融支持力度

今后，我省将不断完善和落实金融财税政策，创新金融产品，发展创业投资，提升金融服务实体经济水平。加大对中小微企业金融支持力度，积极争取郑洛新国家自主创新示范区开展国家投贷联动试点；积极发展债权、股权融资服务；强化对创业投资企业的支持，对专注于长期投资和价值投资的创业投资企业在企业债券发行、引导基金扶持等方面给予政策支持；加快培育形成创业投资企业体系，推动各类机构投资者和个人依法设立公司型、有限合伙型创业投资企业。

促进大中小微企业融通发展

《意见》明确，加强创新能力建设，推动产、学、研协同创新，促进大中小微企业融通发展，积极培育新模式、新业态，实现新兴产业与传统产业协同发展。积极创建国家重点实验室、技术创新中心、企业技术中心等国家级重大创新平台；推动产、学、研协同创新；激励企业加大科技研发投入，改进涉企科技经费使用方式，将财政资金支持方式由竞争性支持转变为以奖代补、后补助等普惠性支持方式；大力提升制造业双创能力，加快制造业双创平台建设，支持大中型制造企业建设双创资源汇聚平台；促进大中小微企业融通发展，发挥大中型企业带动作用，面向行业提供产品研发、产品设计等服务；支持新模式、新业态加快发展；加强双创政策支持。

完善高校和科研院所人才激励机制

人才是“双创”的源动力。《意见》提出，深化高等院校、科研院所收入分配改革，加快引进国内外高层次人才，促进人才合理流动，加快形成规模宏大、结构合理、素质优良的创新创业人才队伍。完善高等院校和科研院所人才激励机制；支持留学人员、华侨华人来豫创新创业，实施留学人员来豫创新创业启动支持计划和产业集聚区企业创新人才引进项目扶持计划；支持外籍人才来豫创新创业，实施河南省外籍高层次人才认定办法，对经认定的外籍高层次人才在办理签证、居留、工作许可等方面开辟“绿色”通道，实行“容缺受理”。符合条件外籍高层次人才的配偶、未满18周岁子女可依据公安机关签证规范办理居留许可；支持开展返乡创业，鼓励和引导返乡下乡人员通过承包、租赁等多种形式，创办领办家庭农场、林场等新型农业经营主体。

打造“一次办妥”政务服务品牌

为进一步推进双创深入发展，《意见》表示，深化“放管服”改革，放宽市场准入，创新市场监管，推动形成政府、企业、社会良性互动的创新创业生态。全面推进“互联网+政务服务”，加快信息系统整合与政务数据共享，打造“一次办妥”政务服务品牌，实现“平台之外无审批”；全面实施公平竞争审查制度；加强事中事后监管；积极推进试点示范，加快国家双创示范基地和省级双创基地建设，推进省级小型、微型企业创业创新示范基地和洛阳市小微企业创业创新基地城市示范建设；营造创新创业良好氛围，加大双创宣传力度，广泛宣传双创政策和成果，分享双创经验，营造良好双创氛围。

《意见》强调，各地、各部门要进一步细化政策措施，加强配合联动，确保各项政策落到实处，推进大众创业、万众创新深入开展，为培育壮大新动能，加快经济结构转型和实体经济升级提供支撑。(记者 王靖)