河南省罗山县人民政府行政复议决定书

罗政行复决字〔2015〕3号

申请人：章顺玉，女，43岁，住罗山县庙仙乡项寨村项东组。

被申请人：罗山县公安局庙仙派出所。

申请人章顺玉不服被申请人作出的罗公（庙）行罚决字[2015]1110号行政处罚决定，向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理,现已审理终结。

申请人请求：撤销罗公（庙）行罚决字[2015]1110号行政处罚决定。

申请人章顺玉称：2015年5月25日上午，在申请人门口，邻居史宗群等人寻衅滋事，故意制造纠纷，史宗群、史宗莲和陈崇梅殴打申请人。但被申请人却把事实认定为双方只是扯头发，是执法不公，认定事实错误和适用法律错误。

被申请人称：因史宗群与申请人之间的铲石子纠纷，引起双方争吵，后二人互相撕打。被申请人作出的处罚决定认定事实清楚、适用法律正确，应驳回申请人的复议请求。

经审理查明：2015年5月25日上午，申请人与其邻居史宗群因铲石子平路产生纠纷，发生争吵和殴打行为，双方均多处软组织损伤。被申请人立案后最终分别给予史宗群300元的行政处罚，给予申请人100元的行政处罚。

另查明：申请人对被申请人作出行政处罚决定之前的处罚事前告知并不知情，且被申请人没有足够证据证明依法送达行政处罚事前告知文书。

本机关认为：行政机关在作出行政处罚决定之前，不向行政相对人告知行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取行政相对人陈述申辩，行政处罚决定不能成立。

根据《行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第3目的规定，本机关决定如下：

确认罗山县庙仙派出所罗公（庙）行罚决字[2015]1110号行政处罚决定违法。

责令罗山县庙仙派出所在收到本决定之日起30日内重新作出具体行政行为。

如对本决定不服，可以自收到本决定之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

二○一五年十月九日